Ухвала суду № 75006908, 25.06.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 червня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/1378/17

Чернігівський окружний адміністративний суд

під головуванням судді - Д’якова В.І.,

за участю секретаря - Лазаренко В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про накладання штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на керівника (голову ліквідаційної комісії) ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення у справі № 825/1378/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Дніпровського районного управління ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про стягнення заробітної плати та моральної шкоди,

У С Т А Н О В И В:

25.04.2018 позивачем до суду подано клопотання про накладання штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на керівника (голову ліквідаційної комісії) ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення у справі № 825/1378/17.

26.05.2018 Чернігівським окружним адміністративним судом було повідомлено, що на запит від 20.04.2018№825/1378/17/7000/2018 направлено справу № 825/1378/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Дніпровського районного управління ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про стягнення заробітної плати та моральної шкоди до Київського апеляційного адміністративного суду.

Також повідомлено, що клопотання позивача про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України по справі № 825/1378/17, буде вирішено після повернення справи з Київського апеляційного адміністративного суду до Чернігівського окружного адміністративного суду.

15.06.2018 згідно супровідного листа від 05.06.2018 за вих. № 825/1378/36457/2018 Київського апеляційного адміністративного суду справу отримано Чернігівським окружним адміністративним судом та призначено розгляд клопотання позивача про накладання штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на керівника (голову ліквідаційної комісії) ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення у справі № 825/1378/17 на 25.06.2018 о 13:30 год.

Представники сторін у судове засідання 25.06.2018 не з’явились, про дату, час та місце розгляду справи, повідомлені належним чином.

Заявник подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.

Відповідно до частини 4 статті 382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду клоптання, не перешкоджає його розгляду.

Судове засідання проводилось у порядку, передбаченому частиною 4 статті 229 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають юридичне значення його вирішення, суд встановив наступне.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року по справі № 825/1378/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Дніпровського районного управління ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про стягнення заробітної плати та моральної шкоди адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Зобов’язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві (вул. Володимирська, 15, м. Київ, 01601, код 08592201) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1) заробітну плату (грошове забезпечення) за період з 18.11.2016 (дата поновлення на посаді) по 31.10.2017 (дата звільнення).

Стягнуто з ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві (вул. Володимирська, 15, м. Київ, 01601, код 08592201) на користь ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1) 5000 (п’ять тисяч) грн. грошового відшкодування моральної шкоди.

Зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві в місячний строк, з дня набрання законної сили постановою суду у справі № 825/1378/17, подати до суду звіт про виконання судового рішення в частині задоволених позовних вимог.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Вказана постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017, набрала законної сили 07.02.2018, з моменту підписання ухвали Київського апеляційного адміністративного суду про повернення апеляційної скарги апелянту, а, отже, строк надання відповідачем звіту про виконання судового рішення, встановлений Чернігівським окружним адміністративним судом, сплинув 07 березня 2018 року.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

05.05.2018 до канцелярії суду надійшов звіт ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про виконання судового рішення (а.с. 225).

З вказаного звіту вбачається, що на виконання наказу ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві від 31.10.2017 № 39 о/с , позивачу було виплачено 19226,72 грн., що підтверджується копією розрахунково – платіжної відомості № 17-10-2 від 31.10.2017 з підписом ОСОБА_2 (а.с. 226). Тим самим Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві вважає виконаним пункт 2 постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.11.2017.

Але такі твердження ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, судом не приймаються до уваги з огляду на те, що з матеріалів справи вбачається, що вказаний розрахунок з позивачем був проведений за жовтень 2017 року ОСОБА_2 при звільненні та нараховано виплати за рішення суду, доплати при виході на пенсію та компенсація за відпустку (а.с. 87), що також було встановлено постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.11.2017.

Крім того, 21.05.2018 до канцелярії суду надійшов звіт ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про виконання судового рішення (а.с. 234) про виконання судового рішення в частині стягнення з ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_2 5000 (п’ять тисяч) грн. грошового відшкодування моральної шкоди, але як вбачається з матеріалів справи, сума відшкодування моральної шкоди була стягнута з ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві шляхом безспірного списання коштів на виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 по справі № 825/1378/17 (а.с. 235).

Суд звертає увагу, що позивач не заперечує про отримання вказаних коштів у сумі 5000, 00 грн, що підтверджується випискою з установи банку, наданою позивачем.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що розрахунок з позивачем було проведено лише за період з 06.11.2015 по 17.11.2016 та виплати була здійснена в 2 етапи: 2727,34 (випл. за 1 міс.) у вересні 2017 року та 26529,58 грн. - грудень 2017 року, що підтверджується випискою з установи банку, наданою позивачем.

Отже, як вбачається з матеріалів справи за вказаний період з 18.11.2016 (дата поновлення на посаді) по 31.10.2017 (дата звільнення), як це вказано у постанові суду від 21.11.2017, яка набрала законної сили, грошового забезпечення позивачу не виплачувалось, доказів на спростування вказаного факту ОСОБА_1 управлінням Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві до суду не надано.

Крім того, звіт про виконання рішення суду подано з пропущенням строку його подання.

Таким чином, постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.11.2017 на даний час повністю не виконана.

Як встановлено ч.ч. 2-4 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Як встановлено ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на викладене, суд зазначає, що передумовою для накладення на керівника органу штрафу за невиконання рішення суду є встановлення судового контролю шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання судового рішення або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними, суд має застосувати заходи судового контролю, в тому числі накладення штрафу саме на керівника органу, на якого покладено обов'язок виконати рішення суду.

З огляду на викладене вище, суд приходить висновку, що з боку відповідача ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві мають місце порушення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.11.2017, яке набрало законної сили та є обов'язковим для виконання, а тому заява ОСОБА_2 в частині встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення у справі № 825/1378/17, підлягає задоволенню судом з встановленням строку надання такого звіту - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Щодо вимоги про накладання штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на керівника (голову ліквідаційної комісії) ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, суд вважає, що в цій частині необхідно відмовити, враховуючи таке.

Як встановлено ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу вказаної статті суд робить висновок, що накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб є більш суворим заходом судового контролю, враховуючи те, що вказане рішення в частині виконане.

Разом з тим, суд вважає з необхідне роз'яснити керівнику ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, що відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України (ч.3 ст.382 КАС України).

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін (ч.4 ст.382 КАС України).

Враховуючи викладене та керуючись статтями 241-243, 248, 256, 293, 295-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_2 про накладання штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на керівника (голову ліквідаційної комісії) ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення у справі № 825/1378/17 - задовольнити частково.

Встановити новий строк для подання звіту про виконання постанови суду у справі № 825/1378/17.

Зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили подати звіт про виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.11.2017 по справі № 825/1378/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Дніпровського районного управління ОСОБА_1 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про стягнення заробітної плати та моральної шкоди.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали суду складено 27 червня 2018 року.

Суддя В.І. Д'яков