Постанова № 7498508, 10.12.2009, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2а-10854/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна частини)

«10» грудня 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області до Овідіопольського районного споживчого товариства про стягнення заборгованості у розмірі 5494 грн. 30 коп.

Керуючись ст.ст. 94,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області до Овідіопольського районного споживчого товариства задовольнити повністю.

2. Стягнути з Овідіопольського районного споживчого товариства (ідентифікаційний код 01761451; Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Перемоги, буд. 5) на користь держави (бюджетний рахунок 31118104700360 УДК в Овідопольському районі ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 22508650) заборгованість по штрафним санкціям у розмірі 5494 (п’ять тисяч чотириста дев’яносто чотири) гривні 30 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

С уддя Бутенко А.В.

Справа №2а-10854/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«10» грудня 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - Кругленко Т.В. (по довіреності)

представник відповідача - Волошина Л.В. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області до Овідіопольського районного споживчого товариства про стягнення заборгованості у розмірі 5494 грн. 30 коп.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась Державна податкова інспекція у Овідіопольському районі Одеської області до Овідіопольського районного споживчого товариства про стягнення заборгованості у розмірі 5494 грн. 30 коп., які не були ним сплачені у добровільному порядку.

В судовому засіданні 10.12.2009 року представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що працівниками ДПА в Одеській області була здійснена перевірка господарської одиниці – кафе, що належить Овідіопольському районному споживчому товариству, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, за результатами якої було складено акт №0000022-23-7017/640 від 12.03.2008 року. У ході перевірки були встановлені порушення п.9 ст.3 Закону України „Про застосування реєстраторів рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” №265/95-ВР від 06.07.1995 року, а саме не забезпечено зберігання в книзі обліку розрахункових операцій фіскальних звітних чеків з №199 від 02.03.2008 року по №206 від 11.03.2008 року, за що передбачена штрафна санкція у розмірі 340 гривень; п.6 ст.3 Закону України №265/95-ВР , а саме, не забезпечено зберігання книги КОРО на місці проведення розрахунків, за що передбачена штрафна санкція у розмірі 340 грн. та порушення п.13 ст.3 цього ж Закону, а саме незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій на суму 50 грн., штрафна санкція за вказане порушення 50*5=250 грн. На підставі виявлених порушень ДПІ у Овідіопольському районі винесено рішення №0000502330 від 19.03.2008 року на суму 930 грн. Також перевіркою встановлено не оприбуткування готівкових коштів в касу з 02.03.2008 року по 11.03.2008 року на загальну суму 912,86 грн. На підставі виявленого порушення було застосовано штрафну санкцію та винесено рішення ДПІ у Овідіопольському районі за № 0000512330 від 20.03.2008 року на суму 4564,30 грн. Всього було донараховано штрафних санкцій у сумі 5494, 30 грн. На сьогоднішній день відповідач не сплатив штрафні санкції у розмірі 5494,30 грн., тому просили стягнути вказану заборгованість в судовому порядку.

Представник відповідача заперечив проти задоволення адміністративного позову вказавши на те, що фахівцями ДПА в Одеській області дійсно було проведено перевірку кафе „Марія”, яка належить Овідіопольському районному споживчому товариству, зазначивши, що в матеріалах перевірки та розрахунках фінансових санкцій, визначено, що працівниками кафе „Марія” порушені вимоги Закону „ Про застосування реєстраторів рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” №265/95-ВР. Проте в день перевірки касир надала фіскальні звіти з 02.03.2008 року по 11.03.2008 року. Книгу обліку розрахункових операцій на перевірку не надано в зв’язку з тим, що закінчену КОРО працівниками кафе „Марія” з 02.03.2009 передано до підприємства в смт. Овідіополь для заміни на нову. Станом на 11.03.2009 року нову зареєстровану КОРО на місце проведення розрахунків не повернуто в зв’язку з тим, що були вихідні дні, працівниками головного підприємства книга не була отримана в ДПІ у Овідіопольському районі своєчасно, крім того, не було можливості передати її до кафе за поганих погодних умов. Касиром в дні роботи проводились операції через РРО, фіскальні звіти зберігалися. Коли була отримана КОРО, всі необхідні записи зроблені та звіти були підклеєні. На підставі викладеного, сума штрафних санкцій до Овідіопольського районного споживчого товариства була застосована безпідставно, а тому просили в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Позивач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та відповідно до ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій у тому числі й в судовому порядку, а тому справи за позовами щодо стягнення податкової заборгованості на підставі п. 4 ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Відповідача зареєстровано державним реєстратором Овідіопольської районної державної адміністрації в Одеській області 15.11.1996 року (а.с.6) та взято на облік платника податків у Овідіопольській державній податковій інспекції в Одеській області, що підтверджується копією довідки №9561/10/29-0 від 11.06.20078 року (а.с.7).

Судом встановлено, що 12.03.2008 року працівниками ДПА в Одеській області було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу Овідіопольського районного споживчого товариства, а саме кафе, яке розташовано за адресою: Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське , на підставі направлення на перевірку №3146/23-7014 від 11.03.2008 року та № 3145/23-7014 від 11.03.2008 року. Перевіркою встановлено, що книга обліку розрахункових операцій не надавалась та відсутність зберігання фіскальних звітних чеків з №199 від 02.03.2008 року по №206 від 11.03.2008 року, а також невідповідність наявних готівкових коштів показникам денного звіту РРО на загальну суму 113,50-63,50=50грн., що підтверджується описом наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків (а.с.10) чим було порушено п.6, п.9, п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР із змінами та доповненнями.

Відповідно до ст.3 зазначеного Закону України суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення; щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій, а також забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки — загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно з п.3 ст. 17 Закону України № 265/95-ВР, у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну, передбачена фінансова санкція у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.4 ст.17 Закону України № 265/95-ВР фінансова санкція становить двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян  у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно зі ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки — загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб’єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п’ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Також співробітниками ДПА в Одеській області було встановлено порушення п.п 2.6. „Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні” , а саме не оприбуткування готівкових коштів в касу з 02.03.2008 року по 11.03.2008 року на загальну суму 912,86 грн.

Відповідно до п. 2.6 зазначеного Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до Указу Президента України „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки” від 12.06.1995 року за №436/95 за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки передбачено штраф у п’ятикратному розмірі неоприбуткованої суми, а саме 912,86*5=4564,30 грн.

За наслідками проведеної перевірки був складений акт №0000022-23-7017/640 від 12.03.2009 року , з яким продавець Овідіопольського районного споживчого товариства Федосєєва К.Ю. була ознайомлена. (а.с.9-11).

На підставі акту перевірки № 0000022-23-7017/640 від 12.03.2009 року Овідіопольською ДПІ в Одеській області були прийняті рішення № 0000512330 від 20.03.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4564,30 грн. (а.с.13) та №0000502330 від 19.03.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 930 грн. (а.с.14). Вказані рішення були отримані відповідачем 20.03.2008 року, про що свідчать підписи посадової особи відповідача. Зазначені рішення відповідачем не оскаржувались, що підтверджено в судовому засіданні представником відповідача.

В судовому засіданні також встановлено, що станом на 10 грудня 2009 року сума штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4564,30 грн. + 930 грн. = 5494,30 грн. відповідачем не сплачена.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача про неможливість доставки до місця проведення розрахунків книги ОРО в зв’язку з тим, що були вихідні дні та несприятливі погодні умови, а також несвоєчасне отримання книги в ДПІ, оскільки відповідно до п.п. 7.1., 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого Наказом ДПА України 1.12.2000 N 614 із змінами, СПД повинен забезпечити використання книги ОРО у тій господарській одиниці чи з тим РРО, що були зазначені на титульній сторінці книги при її реєстрації. Використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО, підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО, щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків. Книга ОРО за №1521001714р/2 зареєстрована в ДПІ у Овідіопольському районі робочого дня 05.03.2008 року (а.с.74), а перевірку проведено 12.03.2008 року, тобто відповідач мав достатньо часу для своєчасного забезпечення місця проведення розрахунків зазначеною книгою та приведення діяльності у відповідність до порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій .

На підставі викладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області до Овідіопольського районного споживчого товариства про стягнення штрафних (фінансових) санкцій обґрунтовані, підтверджені доказами, відповідають чинному законодавству, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1 . Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області до Овідіопольського районного споживчого товариства задовольнити повністю.

2. Стягнути з Овідіопольського районного споживчого товариства (ідентифікаційний код 01761451; Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Перемоги, буд. 5) на користь держави (бюджетний рахунок 31118104700360 УДК в Овідопольському районі ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 22508650) заборгованість по штрафним санкціям у розмірі 5494 (п’ять тисяч чотириста дев’яносто чотири) гривні 30 коп.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 14.12.2009 року.

Суддя Бутенко А.В.