Ухвала суду № 74980447, 20.06.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

20 червня 2018 року справа №823/1963/18 16 год. 15 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання – Мельникової О.М.,

представника позивача – ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача – ОСОБА_2 (за посадою),

представника Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації – ОСОБА_3 (за довіреністю),

представника Черкаської районної ради – ОСОБА_4 (за довіреністю),

розглядаючи у підготовчому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Руськополянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Черкаської районної ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Черкаська районна рада, Відділ освіти Черкаської районної державної адміністрації, - про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

17.05.2018 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі-позивач) до Руськополянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Черкаської районної ради (далі-відповідач), в якому позивач просить:

- застосувати до відповідача заходи реагування, шляхом знеструмлення електроживлення, закриття всіх входів (із накладенням печаток);

- покласти обов’язок щодо забезпечення виконання рішення на позивача;

- допустити рішення до негайного виконання.

Відділ освіти Черкаської районної державної адміністрації від 07.06.2018 та Руськополянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Черкаської районної ради від 15.06.2018 подали суду клопотання про відмову у відкритті провадження у справі, яке мотивоване тим, що факти, вказані у позову в цій справі вже були предметом розгляду справи №823/1845/17, в якій 20.12.2017 прийняте рішення про відмову у задоволенні позову.

Представник позивача просив відмовити у задоволенні заявлених клопотань, оскільки предметом спору у справі №823/1845/17 були порушення, встановлені актом перевірки від 07.11.2017, тоді як предметом цього спору є порушення, встановлені актом від 24.04.2018 №98. Крім того наголосив, що відмова у відкритті провадження у справі допускається лише на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, а не на стадії підготовчого засідання. Тому. Просив відмовити у задоволенні вказаних клопотань.

Представник Черкаської районної ради підтримав правову позицію позивача та просив відмовити у задоволенні згаданих клопотань.

Заслухавши доводи учасників справи, оцінивши доводи заявлених клопотань, суд дійшов висновку відмовити у їх задоволенні, з огляду на таке.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2017 у справі №823/1845/17 відмовлено повністю у задоволенні адміністративного позову Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Руськополянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Черкаської районної ради Черкаської області, третя особа відділ освіти Черкаської районної державної адміністрації про застосування заходів реагування.

Суд врахував, що предметом вказаної справи була оцінка судом виявлених позивачем за наслідками перевірки Руськополянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що оформлені актом від 07.11.2017 №204.

Разом з тим, предметом цієї справи (№823/1963/18) є виявлені позивачем за наслідками перевірки Руськополянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів порушення вимог цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що оформлені актом від 24.04.2018 №98.

Отже предмет спору у справі №823/1845/17 та у цій справі різний, що виключає можливість застосування п.2 ч.1 ст.170 КАС України.

Крім того, суд наголошує, що відмова у відкритті провадження у справі допускається виключно на стадії вирішення суддею питання прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Оскільки ухвалою суду від 22.05.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання, питання відмови у відкритті провадження вирішене бути не може, оскільки це суперечить вимогам процесуального законодавства, визначених КАС України.

Суд звертає увагу, що наслідки встановлення судом після відкриття провадження факту наявності рішення, яке набрало законної сили, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, врегульовані ст. 238 КАС України, пункт 4 частини 1 якої передбачає обов’язок суду закрити провадження у справі у вказаному випадку.

Разом з тим, як встановлено вище предмет спору у справі №823/1845/17 та у цій справі різний, а тому відсутні підстави, для закриття провадження у справі.

У зв’язку з викладеним, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні клопотань про відмову у відкритті провадження.

Керуючись ст.ст. 9, 170, 238, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити повністю у задоволенні заяв Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації від 07.06.2018 та Руськополянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Черкаської районної ради від 15.06.2018 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі №823/1963/18 за позовом управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про застосування до Руськополянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Черкаської районної ради заходів реагування.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвала у повному обсязі складена 25.06.2018.