Ухвала суду № 74978220, 26.06.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

26 червня 2018 р. Справа № 818/1802/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Савицької Н.В.,

за участю секретаря судового засідання - Веріч А.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, 40035, код НОМЕР_1) до міського голови міста Суми ОСОБА_5 (пл. Незалежності, 2, м.Суми, 40000), третя особа - Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради (вул. Горького, 21, м. Суми, 40004) про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_4 із позовною заявою до міського голови міста Суми ОСОБА_5, третя особа - Управління "Центр надання адміністративних послуг у м.Суми" Сумської міської ради, в якій просить визнати незаконним та скасувати розпорядження №55-К від 15.02.2018, видане міським головою міста Суми ОСОБА_5, про притягнення до дисциплінарної відповідальності Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав.

Свої вимоги мотивує тим, що вказане розпорядження є незаконним і таким, що суперечить чинному трудовому законодавству, законодавству з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.05.2018 прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання, зокрема, для вирішення питання дотримання позивачем строків звернення до суду із вказаним позовом.

У зв'язку із відсутністю у суду доказів щодо дати ознайомлення позивача із оскаржуваним розпорядженням, суд був позбавлений можливості вирішити питання дотримання нею строку звернення до суду із позовом до відкриття провадження у справі.

У підготовчому судовому засіданні 19.06.2018 представник відповідача подав клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду (а.с.106-109).

У підготовчому судовому засіданні 26.06.2018 на вимогу суду представник позивача надав суду письмові заперечення проти клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду (а.с.119-122).

У судовому засіданні представники відповідача та третьої особи просили залишити позов ОСОБА_4 без розгляду у зв'язку із пропуском нею строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст.122 КАС України. Зазначили, що позивач проходить публічну службу в органі місцевого самоврядування, з оскаржуваним наказом була ознайомлена 19.02.2018, про що є відповідна відмітка в матеріалах справи.

Представник позивача зазначив, що посилання відповідачем у оскаржуваному розпорядженні на норми ст.ст.147, 147-1 КЗпП України зумовлюють застосування строків звернення до суду з позовом, визначених ст.233 цього Кодексу.

Суд, заслухавши учасників справи, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду підлягає задоволенню, а позов - залишенню без розгляду, з огляду на наступне.

Предметом оскарження у даній справі є винесене міським головою Розпорядження від 15.02.2018 №55-к про притягнення ОСОБА_6 до дисциплінарної відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи із оскаржуваним розпорядженням міського голови м.Суми від 15.02.2018 за №55-К ОСОБА_6 ознайомилась 19.02.2018 (а.с.105).

Відповідно до ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно витягу із розпорядження міського голови м.Суми від 03.10.2016 № 368-к ОСОБА_6 призначена на посаду державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" з 05.10.2016, із присвоєнням 11 рангу посадової особи органу місцевого самоврядування в межах п'ятої категорії посад (а.с.51).

Тобто, позивач, як посадова особа органу місцевого самоврядування у справах щодо проходження публічної служби, може звернутися до суду із відповідним позовом у місячний строк.

Причини пропуску строку звернення до суду із позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови м.Суми від 15.02.2018 за №55-К, зазначені ОСОБА_4 у поданій до суду заяві (а.с.34-37), зокрема, перебування у відпустці з 17.05.2018 по 31.05.2018 та звернення до невропатолога 25.05.2018, суд визнає неповажними. Вказані обставини, на які посилається позивач, не перешкоджали останній звернутися до суду із позовом у строк, визначений ст.122 КАС України. До суду із вказаним позовом ОСОБА_4 звернулася лише 11.05.2018, тобто, з порушенням місячного строку.

Посилання представника позивача на необхідність застосування 3-ох місячного строку звернення до суду, встановленого ст.233 КЗпП України, суд вважає необгрунтованими, оскільки спеціальним законом, який встановлює строк звернення до суду у даному випадку є Кодекс адміністративного судочинства України.

У відповідності до ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин, у зв'язку з чим залишає позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 183, 240, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_4 до міського голови міста Суми ОСОБА_5, третя особа - Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.06.2018.

Суддя Н.В. Савицька