Рішення № 7491523, 25.12.2009, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.12.09 Справа № 11/439/09

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий суддя Гончаренко С.А.,

при секретарі судового засідання Радченко А.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 АДРЕСА_2, 72311)

до відповідача: Мелітопольська районна державна адміністрація (вул. Крупської, буд. 5, м. Мелітополь, Запорізька область, 72319)

за участю представників

позивача: ОСОБА_2 дов. ВЕТ №946373 від 09.08.2007р.;

ОСОБА_3 дов. ВЕТ №946373 від 09.08.2007р.;

відповідача: не зявився

про: зобовязання затвердити матеріали місця розташування земельної ділянки, прийняти рішення про надання дозволу на встановлення відводу земельної ділянки та передати земельну ділянку в довгострокові оренду,

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, про зобовязання Мелітопольської районної державної адміністрації затвердити матеріали місця розташування земельної ділянки, надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки та зобовязання передати в довгострокову оренду шляхом підписання відповідного договору, земельну ділянку площею 0,70 га під розміщення автозаправної станції та торгівельного комплексу на АДРЕСА_1.

11.12.2009р. порушено провадження у справі, призначені дата і час судового засідання.

Представник позивача наполягає на позовних вимогах з підстав, викладених у позові.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує.

Вивчивши матеріали справи і вислухавши пояснення представників сторін, встановив наступні обставини:

В серпні 2005 року, позивач звернувся до Мелітопольської райдержадміністрації з заявою про передачу в оренду земельної ділянки під розміщення автозаправної станції та торгівельного комплексу.

Рішенням Костянтинівської селищної ради №37 від 12.08.2005р. погоджено місце розташування земельної ділянки, попередньою площею 0,70 га, та прийнято рішення про можливість передання в оренду земельної ділянки під розміщення автозаправної станції та торгівельного комплексу.

Комісією, створеною Мелітопольською райдержадміністрацією, складено акт вибору та обстеження земельної ділянки від 18.05.2006р., яким ухвалено рішення про передачу в оренду земельної ділянки під розміщення автозаправної станції та торгівельного комплексу.

Листом від 07 квітня 2009 року, за вихідним №220, Мелітопольська РДА відмовила ФОП ОСОБА_1 в затвердженні матеріалів вибору місця розташування та надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки, посилаючись на Закон України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” та Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву” від 16.09.2008 року з № 509, яким внесені зміни до Земельного Кодексу України щодо набуття права оренди земельних ділянок державної чи комунальної власності, виключно на аукціонах.

Оцінивши в сукупності надані сторонами докази та норми права, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, господарський суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про оренду землі”, оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької діяльності та інших видів діяльності. Статтею 2 Закону України “Про оренду землі”, передбачено, що відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обовязки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він помякшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який, втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обовязків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Частиною 1 ст. 58 Конституції України, встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно із зазначеним вище правилом, дія закону чи іншого нормативно-правового акту поширюється тільки на ті відносини, які виникли після набуття ним чинності. Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності, впевненості субєктів права в тому, що їх правове становище не погіршиться з прийняттям нового закону чи іншого нормативного акту, а також необхідною умовою довіри до держави і права.

З наведеного вбачається, що до прав та обовязків позивача, щодо отримання в оренду земельної ділянки, слід керуватися законодавством, що діяло на момент звернення ФОП ОСОБА_1 до Мелітопольської РДА, як розпорядника земель, з приводу надання в оренду землі. Правовідносини, щодо передачі в оренду земельної ділянки, між учасниками спору виникли у травні 2006 року, з моменту складання Мелітопольською РДА, акту про можливість передачі в оренду земельної ділянки під розміщення автозаправної станції та торгівельного комплексу.

Відповідно до ст. 16 Закону України “Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент подачі заяви ФОП ОСОБА_1, особа яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі зміни цільового призначення земельної ділянки надання її в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку, встановленому законом. У разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок. Таких заяв до Мелітопольської РДА не надходило, тому не було підстав для проведення аукціону або конкурсу.

До набрання чинності Законами України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (набрав чинності з 01.01.2008 року), та “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо сприяння будівництву” (набрав чинності з 15.10.2008 року), процедура передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, не передбачала проведення аукціонів, а здійснювалась відповідно до ст. 124 Земельного Кодексу України за проектом відведення у порядку, встановленому ст. ст. 118, 123 цього кодексу.

З метою отримання в оренду земельної ділянки позивачем отримані наступні висновки щодо вибору та погодження місця розташування земельної ділянки: висновок міжрайонної державної екологічної інспекції м. Мелітополь від 08.06.2006р. №615; висновок Мелітопольського районного відділу земельних ресурсів від 15.06.2006р. №490; висновок відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Мелітопольської районної державної адміністрації від 24.07.2006р. №203; висновок відділу культури Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області від 14.06.2006р. №203; висновок Мелітопольської державної районної санітарно-епідеміологічної станції від 02.08.2006р. №224; висновок державної екологічної експертизи від 05.03.2007р. №60/07.

Таким чином, висновками погоджувальних органів та діями Мелітопольської РДА складення акту про можливість передачі в оренду земельної ділянки, виконано всі необхідні дії, які передують затвердженню місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою, що свідчить про мету Мелітопольської РДА, задля якої вона провела такі дії та правомірність набуття позивачем права на оренду земельної ділянки.

Заперечення відповідача викладені у відзиві на позов, не приймаються, оскільки ним не надано доказів які підтверджують його позицію.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 47-1, 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Зобовязати Мелітопольську районну державну адміністрацію (вул. Крупської, буд. 5, м. Мелітополь, Запорізька область, 72319, код ЄДРПОУ 02126314) затвердити матеріали місця розташування земельної ділянки та прийняти рішення про надання дозволу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 72311, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на виготовлення проекту відводу земельної ділянки площею 0,70 га під розміщення автозаправної станції та торгівельного комплексу, розташованої на АДРЕСА_1 для передачі в довгострокову оренду.

Зобовязати Мелітопольську району державну адміністрацію (вул. Крупської, буд. 5, м. Мелітополь, Запорізька область, 72319, код ЄДРПОУ 02126314) передати в довгострокову оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 72311, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) земельну ділянку площею 0,70 га під розміщення автозаправної станції та торгівельного комплексу, розташованої на АДРЕСА_1, шляхом укладання відповідного договору довгострокової оренди.

Суддя Гончаренко С.А.

В судовому засіданні 25.12.2009р. за згодою представників позивача оголошені вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 30.12.2009р.