Постанова № 74910, 15.08.2006, Господарський суд Чернігівської області

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 7-99-18, факс 7-44-62

Іменем України

ПОСТАНОВА

"15" серпня 2006 р. Справа № 8/191

За позовом: Першого заступника прокурора м.Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, пр.Перемоги 129, м.Чернігів, 14038

До відповідача: Закритого акціонерного товариства „Прогрес”, вул.Леніна 11, с.Гнідинці, Варвинський район, 17640

про стягнення 1700грн. штрафу

Суддя Т.Г.Оленич

Секретар судового засідання А.С.Лященко

За участю представників сторін:

позивача: Батієнко І.В. –головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №287/02/01-23 від 04.05.2006

відповідача: не з’явився

В судовому засіданні приймала участь Редька Є.А. – помічник прокурора м.Чернігова

СУТЬ СПОРУ:

Першим заступником прокурора м.Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку заявлено позов про стягнення 1700грн. штрафу за порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів, накладеного постановою начальника Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 01.12.2005р. №242-ЧН.

В ході розгляду справи прокурор та позивач підтримали позовні вимоги.

Відповідач письмові заперечення проти позову не надав.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення судової повістки, але представник відповідача в судове засідання не з’явився, про наявність поважних причин неприбуття суд не повідомлено, що не є перешкодою для розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши доповідь прокурора та пояснення представника позивача, з’ясувавши обставини справи, що мають значення для вирішення спору, суд ВСТАНОВИВ:

Емітенти цінних паперів –акцій –на підставі ст.24 Закону України “Про цінні папери та фондову біржу”, що діяв до 12 травня 2006 року, Положення про подання річного звіту закритими акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 03.06.2003 №227 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.06.2003 за №515/7836, та рішення ДКЦПФР від 03.06.2003 № 221 „Про порядок інформування громадськості акціонерними товариствами та емітентами облігацій”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.06.2003 за №530/7851, зобов’язані щорічно в строк до 30 вересня року, наступного за звітним, подати до територіального управління ДКЦПФР річний звіт (далі –Дані), який характеризує господарсько-фінансове становище і результати діяльності емітента з метою інформування громадськості та до 30 вересня, наступного за звітним року, опублікувати річний звіт емітента в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розмістити на Web-сайті одного з інформаційних агентств, з яким Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України уклало відповідний договір, зразок якого встановлено Комісією.

Відповідно до п.1.4. вищезгаданого положення звітним періодом для складання даних є календарний рік. Перший звітний рік новоствореного емітента може бути меншим за 12 місяців. Такий рік ураховується з дати державної реєстрації випуску цінних паперів до 31 грудня звітного року включно.

Як вбачається із Свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, 15 травня 1998 року ДКЦПФР зареєстрований випуск акцій, здійснений ЗАТ “Агронафтогазпродукт”, про що внесено запис до Загального реєстру випуску цінних паперів за реєстраційним №86/24/1/98.

20 квітня 2000 року Варвинською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №163 про перереєстрацію ЗАТ “Агронафтогазпродукт” в ЗАТ “Прогрес”.

Відповідно до роз’яснення ДКЦПФР №2 від 26.01.99 “Про порядок оформлення свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів при зміні назви емітента” зміна назви емітента цінних паперів без зміни організаційно-правової форми не є підставою для перереєстрації випусків цінних паперів цього емітента, оскільки не змінюються права, що належать власникам зазначених цінних паперів.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що відповідач у справі –ЗАТ “Прогрес” –є емітентом цінних паперів на підставі Свідоцтва про реєстрацію випуску акцій та повинен виконувати обов’язки емітента передбачені чинним законодавством.

Відповідач після реєстрації випуску акцій річний звіт за 2004р. своєчасно не подав та не опублікував інформацію про фінансово-господарську діяльність за 2004 рік в одному з офіційних друкованих видань, на підставі чого постановою від 10.11.2005р. позивачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача.

Факт вчинення відповідачем правопорушення на ринку цінних паперів засвідчено актом №193-ЧН від 22.11.2005р.

Постановою уповноваженої особи Комісії від 22.11.2005р. розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 01.12.2005р. Постанова направлена на адресу відповідача 23.11.2005р., про що свідчать копії реєстру поштових відправлень та фінансового чеку №64.

В письмових поясненнях, наданих позивачу 01.12.2005р., уповноважена особа відповідача підставою вчинення правопорушення на ринку цінних паперів зазначила про тяжке фінансове становище товариства.

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі зазначеного, начальником Чернігівського територіального управління ДКЦПФР прийнято постанову №242-ЧН від 01.12.2005р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої на відповідача накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян –1700грн., що підлягав сплаті у 15-ти денний термін з дня отримання відповідачем постанови, яка була отримана уповноваженою по довіреності особою відповідача 01.12.2005р., про що свідчить її особистий підпис на постанові.

Постанова №242-ЧН від 01.12.2005р. відповідачем у встановлений строк не оскаржена. Враховуючи, що відповідач доказів сплати штрафу у добровільному порядку суду не надав, з нього підлягає стягненню 1700грн.

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

При вирішенні питання розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Покладення на відповідача держмита у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, даною статтею не передбачено.

На підставі викладеного, суд не знаходить підстав для покладення на відповідача обов’язку сплачувати держмито за розгляд даної справи.

Керуючись Законами України “Про цінні папери та фондову біржу”, “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, ст.ст.35,71,94,158,160-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства „Прогрес”, вул.Леніна 11, с.Гнідинці Варвинського району (ідентифікаційний код 24836128, р/р 26023301986 в Чернігівському облуправлінні Ощадбанку, МФО 353553) в доход державного бюджету України (отримувач: Держбюджет Варвинського району, код 22814163, р/р 31119106500085 в УДК у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 23030300) 1700грн. штрафу.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили в разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд Чернігівської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного господарського суду.

Суддя Т.Г.Оленич