Постанова № 74900062, 21.06.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2018 р.м. ОдесаСправа № 815/6778/17

Категорія: 3.1.3 Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Бойка А.В.

- Осіпова Ю.В.

За участю: секретаря - Недашковської Я.О.

представника апелянта - ОСОБА_2 (довіреність від 28.02.2018 року)

позивача - ОСОБА_3

представника позивача - ОСОБА_4 (довіреність від 23.11.2017 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, ОСОБА_5, Приватного акціонерного товариства «Одеська кіностудія» про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти ОСОБА_5 з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1

В обґрунтування позову зазначено, що 08.11.2017 року позивач звернувся до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради із заявою про зняття з місця реєстрації ОСОБА_5. Вказана заява обґрунтована і підтверджена повним і належним пакетом документів для її задоволення, в тому числі судовим рішенням, за яким вбачається припинення права третьої особи в користуванні житловим приміщенням, що належить позивачу. Однак, в супереч вимогам чинного законодавства, відповідач відмовив у задоволенні заявлених вимог, у зв'язку із чим позивач вимушений звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2018 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі. Суд зобов'язав Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти ОСОБА_5 з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1

В апеляційній скарзі Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 набула права користування кімнатою НОМЕР_1 разом із своїм чоловіком ОСОБА_6 у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 21.09.2015 року у справі №522/762/15-ц відмовлено у задоволенні позовних вимог ПрАТ «Одеська кіностудія» до ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, задоволено зустрічні позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ПрАТ «Одеська кіностудія», ОСОБА_5. Суд визнав право користування ОСОБА_6 та ОСОБА_3 на кімнату НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язав ПрАТ «Одеська кіностудія» усунути перешкоди в користуванні кімнатою НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1; визнав недійсним ордер №36/14 від 29.04.2014 року, виданий спільним рішенням Профкому та адміністрації ПрАТ «Одеська кіностудія» ОСОБА_5 на право проживання та реєстрації у гуртожитку Екран» кімната НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1; визнав ОСОБА_5 таким, що втратив право користування кімнатою НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 17.02.2016 року відмовлено у задоволенні зустрічних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_6 до ПрАТ «Одеська кіностудія», ОСОБА_5 про визнання ОСОБА_5 таким, що втратив право користування кімнатою НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1. В іншій частині рішення Приморського районного суду м. Одеси залишено без змін.

08.11.2017 року позивач звернувся до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради із заявою, в якій просив зняти ОСОБА_5 з місця реєстрації за вказаною адресою.

На підтвердження правомірності заявлених вимог позивач надав, в тому числі, рішення Приморського районного суду м. Одеси від 21.09.2015 року та рішення Апеляційного суду Одеської області від 17.02.2016 року по справі №522/762/15-ц.

У вказаній заяві 08.11.2017 року вчинено запис про те, що Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради відмовив у її задоволення, оскільки до заяви не додано необхідні документи або інформації.

З матеріалів справи вбачається, що фактично підставою для відмови у задоволенні заяви позивача стало те, що рішенням Апеляційного суду Одеської області від 17.02.2016 року відмовлено у задоволенні зустрічних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_6 до ПрАТ «Одеська кіностудія», ОСОБА_5 в частині визнання ОСОБА_5 таким, що втратив право користування кімнатою НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1.

За таких обставин, відповідач дійшов висновку, що у Департамента надання адміністративних послуг Одеської міської ради були відсутні законні підстави для зняття з реєстрації місця проживання вказаної особи.

Не погоджуючись із відмовою у задоволенні заяви, посилаючись на її необґрунтованість і невідповідність вимогам чинного законодавства, позивач звернувся до суду із цим позовом, в якому ставиться питання про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії в судовому порядку.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що, оскільки відповідачем не надано жодних обґрунтованих доводів на підтвердження правомірності своїх дій, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів висновки суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову вважає правильними, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 року №1382-IV зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Зазначені положення Закону від 11.12.2003 року №1382-IV кореспондуються із приписами п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207.

Отже, зокрема, судове рішення, яка набрало законної сили, про позбавлення права користування житловим приміщенням є підставою для зняття з реєстрації місця проживання відповідної особи.

При цьому, судом першої інстанції вірно враховано, що рішенням Апеляційного суду Одеської області від 17.02.2016 року у справі №522/762/15-ц встановлено, що ОСОБА_5 ніколи не набував права користування на кімнату НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1, а видача ордера передбачає лише можливість тимчасового вселення особи у зазначене приміщення.

Разом з цим, виданий ПрАТ «Одеська кіностудія» ордер №36/14 від 29.04.2014 року

(а.с. 64) за рішенням суду визнано недійсним, у зв'язку із чим фактично жодних підстав для реєстрації місця проживання ОСОБА_5 за зазначеною адресою немає.

Водночас, підставою для висновків апеляційного суду про відсутність підстав для ухвалення рішення про позбавлення ОСОБА_5 права користування житловим приміщенням стало те, що третя особа не укладала з ПрАТ «Одеська кіностудія» договору найму кімнати НОМЕР_1, у зв'язку із чим і не може визнаватися таким, що втратив право користування цим житлом.

На думку колегії суддів, врахувавши наведені обставини, судом першої інстанції правильно проаналізовано рішення суду у справі №522/762/15-ц та суд дійшов вірного висновку про те, що встановленими у вказаній справі обставинами підтверджується відсутність у третьої особи права користування житловим приміщенням, а відмова відповідача у задоволенні заяви позивача про зняття з реєстрації вказаної особи фактично відбулось за формальних підстав.

Враховуючи викладене, оскільки судовим рішенням в іншій справі встановлена відсутність права у третьої особи користуватись належним позивачу житловим приміщенням, відмова відповідача у знятті третьої особи з реєстрації ґрунтується на формальних підставах та не відповідає висновкам суду у справі №522/762/15-ц, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно вбачав підстави для задоволення позову із зобов'язанням суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії в судовому порядку.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані і відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги цих висновків суду не спростовують.

Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не встановлено.

Керуючись ст.ст. 139, 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2018 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 25.06.2018 року.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: А.В. Бойко

Ю.В. Осіпов