Ухвала суду № 74899811, 20.06.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

20 червня 2018 р. м. Одеса Справа № 815/117/18

Категорія справи: 3.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Лук'янчук О.В., суддів Бітова А. І., Ступакової І. Г. перевіривши матеріали апеляційної скарги представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Міністерство оборони України про визнання протиправним та скасування висновку, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2018 року відкрито провадження по справі.

На зазначену ухвалу суду, представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 вдруге подано апеляційну скаргу.

На обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянтом зазначено, що відповідно до п.5 ч.1 ст. 294 КАС України (в діючій редакції) окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Перевіривши апеляційну скаргу та матеріали справи, суд приходить до висновку про повернення апеляційної скарги з наступних підстав.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02 червня 2016 року №1401-VIII, яким Конституцію України доповнено статтею 131-2, в силу положень частини 3 якої представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення здійснюється виключно адвокатами.

Згідно абз.1 п.п.11 п.16-1 Перехідних положень Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до статті 131-2 цієї Конституції виключно адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Застереження щодо виключення з цього правила міститься в лише в абзаці 3 названого підпункту, яким передбачено, що представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Провадження у даній справі відкрито 23 січня 2018 року, тобто після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" (30.09.2016 року), а відтак, за змістом пункту 11 Розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України представництво, зокрема, у суді апеляційної інстанції має здійснюватися виключно адвокатами.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга підписана представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2

Однак, будь-яких доказів про наявність правових підстав для здійснення представництва інтересів позивача, передбачених Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", до матеріалів апеляційної скарги не надано.

Згідно до вимог п.1 ч.4 ст.298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Крім того, колегія суддів зазначає, що зі змісту апеляційної скарги вбачається, що особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає про те, що судом першої інстанції при відкритті провадження у справі було порушено правила предметної юрисдикції з посиланням на ст. 20 КАС України, а не підсудності, визначеної статтями 25-30 Кодексу адміністративного судочинства України, як єдиної підстави перегляду в апеляційному порядку такої ухвали, а відтак, заявником подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, оскарження якої з підстав зазначених апелянтом, нормами КАС не передбачено.

Згідно з частиною третьою статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про повернення апеляційної скарги апелянту без розгляду.

Керуючись ст. с 293, 294, 298 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року про відкриття провадження повернути апелянту без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова