Ухвала суду № 74868416, 21.06.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1082/18

УХВАЛА

21 червня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про зупинення провадження по справі № 815/1082/18, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач, збільшивши позовні вимоги, просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління МВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268; 65014, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Єврейська, будинок 12) щодо несвоєчасного направлення до ГУПФУ в Одеській області довідки стосовно перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1, паспорт серії КМ 1456091, виданий Малиновським РВ ОМУ 11.01.2012), відповідно до Закону України від 23.12.2015 № 900 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статей 51, 63 Закону Україні «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 без зазначення усіх складових грошового забезпечення;

зобов'язати Головне управління МВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268; 65014, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Єврейська, будинок 12) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) або до іншого уповноваженого органу нову довідку відповідно до Закону України від 23.12.2015 № 900 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статей 51, 63 Закону Україні «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1, паспорт серії КМ 1456091, виданий Малиновським РВ ОМУ 11.01.2012) з 01.01.2016 з зазначенням таких складових: посадовий оклад – 2700 грн.; оклад за спецзвання – 2400 грн.; надбавка за стаж служби (50%) – 2550 грн.; надбавка за роботу в режимних обмеженнях (15%) – 405,00 грн.; премія (150%) – 12082,5 грн.; підвищення в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01.01.2016 по 30.04.2016 – 1074 гр. (268,5 грн. Х4=1075 грн.), з 01.05.2016-01.11.2016 – 1130 грн. (282,5X6=1695 грн.), 01.12.2016 - 30.04.2017 – 1247 грн. (311,75X5=1558,75 грн.), з 01.05.2017-01.11.2017 – 1312 грн. (328X6=1968 грн.), 01.12.2017 - 30.03.2018 – 1373 грн. (343,25X4=1373 грн.); матеріальна допомога на оздоровлення при наданні основної відпустки в сумі 1659 грн.

Всього: з 01.01.2016 по 30.04.2016 - 22870,5 грн. , з 01.05.2016-01.11.2016 -22926,5 грн., 01.12.2016 -30.04.2017 - 23040,5 грн., з 01.05.2017-01.11.2017 - 23108,5 грн., 01.12.2017 - 30.03.2018-23169,5 грн. без обмеження максимального розміру.

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) щодо відмови від негайного здійснення перерахунку та виплати з 01.01.2016р. ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1, паспорт серії КМ 1456091, виданий Малиновським РВ ОМУ 11.01.2012р.), як пенсіонеру органів внутрішніх справ, відповідно до Закону України від 23.12.2015р. № 900 “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статей 51, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській області у розмірі 10240,375 грн. та виплатити різницю недоплаченої суми пенсії 126902,49 грн.;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) провести ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1, паспорт серії КМ 1456091, виданий Малиновським РВ ОМУ 11.01.2012р.), як пенсіонеру органів внутрішніх справ, з 01.01.2016 р. перерахунок та виплату пенсії, відповідно до Закону України від 23.12.2015р. № 900 “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статей 51, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській області ГУМВС України в Одеській області згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській у розмірі 10240,375 грн. та виплатити різницю недоплаченої суми пенсії 126902,49 грн.

01.06.2018р. (вх. № 15544/18) до суду надійшло клопотання представника ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у типовій справі №802/2196/17-а, яке останній просив розглянути за його відсутності.

До судового засідання 21.06.2018р. всі учасники справи не з’явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

За приписами ч.4 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, враховуючи, що до судового засідання 21.06.2018р. всі учасники справи не з’явились, клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про зупинення провадження по справі № 815/1082/18 розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача, дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення та зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Згідно п.п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

При цьому, згідно ч. 7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Згідно даних на офіційному веб-порталі судової влади України, ухвалою Верховного Суду від 02.02.2018р. №Пз/9901/1/18 (справа №802/2196/17-а) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі.

Так, згідно ухвали Верховного Суду від 02.02.2018р. у справі №802/2196/17-а, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; 2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області; 3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; 4) предмет спору: зобовязання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Крім того, 12.03.2018 р. Верховним Судом розглянуто справу №802/2196/17-а, рішення оприлюднене 14.03.2018 року, однак станом на 21.06.2018 р. зазначене рішення не набрало законної сили.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про обґрунтованість клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а, оскільки справа № 815/1082/18 має ознаки типової, відтак останнє підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 205, 229, 236, 243, 256, 295-297 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про зупинення провадження по справі № 815/1082/18, - задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо несвоєчасного направлення довідки стосовно перерахунку та виплати пенсії, зобов’язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку, перерахунку пенсії, зобов’язання вчинити певні дії зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі 802/2196/17-а (№Пз/9901/1/18).

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя: Г.П. Самойлюк