Рішення № 74861873, 21.06.2018, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/16514/17

н/п 2-а/766/851/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі

головуючого судді Дорошинської В.Е.

при секретарі Кирпиченко І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного (письмового) провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України (Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії-,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить зобов'язати ХОУПФУкраїни в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за порушення строків виплати пенсії за віком за період з червня 2016 року по липень 2017 рік в розмірі 8205,30 грн.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини та за наявності достатніх підстав, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб у порядку спрощеного провадження, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь - яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Положеннями ч.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь якої зі сторін про інше. За клопотання однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням ( викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 19.03.2018 року справу відкрито у порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до вимог ст. 162 КАС України сторони в судове засідання не викликалися, проте відповідачу було встановлено строк в п’ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження на подачу відзиву на позовну заяву. Представником відповідача надано до суду відзив на адміністративний позов, в якому просив в задоволенні відмовити з підстав вказаних у відзиві. На адресу позивача направлено вищевказаний відзив, що підтверджується копією квитанції .

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 03.06. 2016 року звертався з заявою про призначення пенсії із застосуванням ст.40 ЗУ «про загальнообов’язкове пенсійне страхування»., однак на вказану заяву йому було відмовлено, після чого він звернувся до суду за захистом порушених прав. Постановою Одеського суду від 11.05.2017 року зобов’язано пенсійний фонд призначити йому пенсію за віком із застосуванням заробітної плати працівників занятих у галузях економіки України за три роки , що передують періоду звернення відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» з моменту його звернення та - 03.06.2016 року. В липні 2017 року на виконання вищевказаної постанови позивачем було отримано пенсію за період з червня 2016 року по липень 2017 р. у розмірі 50650,00 грн. Тобто зазначає, що вказану пенсію він отримав із порушенням строків виплати з вини неправомірних дій відповідача. При цьому вказану вище виплату позивачу було здійснено без нарахування компенсації передбаченої ЗУ «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати».

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Таким чином, рішенням суду в іншій справі встановлена неправомірність відмови органів пенсійного фонду у призначенні позивачу пенсії відповідно до ст..40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ще з 2016 року.

ОСОБА_1, 16 серпня 2017 року звернувся із заявою до ХОУПФ України в Херсонській області, в якій зазначив що йому було нараховано та виплачено пенсію за віком у розмірі 50650,00 грн та оскільки вказану пенсію він повинен був отримати ще в червні 2016 року , що вказує на порушення строків виплати, тому на підставі ЗУ «Про компенсацію громадян втрати частини доходу у зв’язку з порушенням строків їх виплати» нарахувати компенсацію втрати частини пенсії, у зв’язку з порушенням строків її виплати.

Однак, листом відповідач відмовив у здійсненні нарахування вказаної компенсації, посилаючись на ті обставини, що Управлінням Пенсійного фонду не допущенно порушення термінів виплати нарахованих пенсійних коштів, тому відсутні підстави для нарахування компенсації.

Позивач не погодився з такою протиправною бездіяльністю відповідача та звернувся до суду з цим позовом за захистом своїх прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно зі ст. 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно із п. 3, 4 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Згідно з ст. 3, 4, ч. 2 ст. 6 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Виплата компенсації здійснюється за рахунок відповідного бюджету - підприємства, установи або організації, який фінансується з державного бюджету.

Таким чином, основною умовою для виплати компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії), допущені, в даному випадку, з вини органу, що призначає і виплачує пенсію. При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування, а саме добровільно чи на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 18 листопада 2014 року № 21-518а14.

Факт несвоєчасної виплати пенсії позивачу з вини пенсійного органу підтверджується рішеннями суду в інших справах, зазначених вище, якими встановлена неправомірність рішень пенсійного фонду та зобов’язано здійснити нарахування та виплату пенсії.

Враховуючи, що відповідач не виконав обов'язку з виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, суд вважає, що така компенсація має бути виплачена позивачу, а тому бездіяльність Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області щодо не нарахування компенсації є протиправною та відповідач має бути зобов’язаний судом вчинити дії з нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини пенсії, у зв’язку із порушенням строків її виплати.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України (Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області (Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за порушення строків виплати пенсії за віком за період з червня 2016 року по липень 2017 р., а саме 8205,30 грн.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Херсонській області )за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Учасники справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя В.Е. Дорошинська