Постанова № 7484920, 12.01.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.ПолтаваСправа № 2а-48235/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Соколенка Ф.Ф.,

при секретарі –Стемковській О.О.,

за участю:

представника позивача: Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві - Яковенка Ж.В.,

представника відповідача: Відкритого акціонерного товариства Бурової компанії "Букрос" - Рожкова М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавідо Відкритого акціонерного товариства Бурової компанії "Букрос"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (надалі - позивач)звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства Бурової компанії "Букрос" (надалі - відповідач)про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 в сумі 2657 грн 38 коп. за період з серпня по вересень 2009 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в порушення пункту «а»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»відповідач не сплатив суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з серпня по вересень 2009 року в розмірі 2657 грн 38 коп., яка підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти позову, посилаючись на те, що:

- ч. 2 Прикінцевих положень, як і інші статті Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” не містять норми, яка зобов`язує підприємство відповідача відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій;

- Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” не передбачено, що фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій входять до поняття "збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а тому терміни їх оплати не встановлені;

- в листі № 8215/03 –20 від 27.06.2006 року Пенсійний фонд України визнає відсутність підстав для відшкодування витрат на пільгові пенсії особам, яким вона була призначена до 1992 року, коли набрав чинності Закон України “Про пенсійне забезпечення”;

- відповідно до ухвали Господарського суду Полтавської області від 18.07.2006 року, порушено провадження у справі № 18/257 про визнання банкрутом Відкрите акціонерне товариство Бурову компанію " Букрос".

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство Бурова компанія “Букрос” - включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (код ЄДРПОУ 00143136) та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Суд, оцінюючи твердження відповідача про те, що ч. 2 Прикінцевих положень як і інші статті Закону України “Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування” не містять норми, яка зобов`язує підприємство відповідача відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, вважає їх помилковими з наступних підстав.

Згідно п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці – за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів, мають право на пенсію на пільгових умовах. Перелік таких працівників, зазначений у розрахунках сум по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, наданий Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” діяв Закон України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 № 400/97-ВР.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 № 400, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

Процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є підзаконним нормативно-правовим актом, який розроблений відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” і підлягає виконанню на всій території України страхувальниками, які відповідно до Закону сплачують страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Підпунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в розмірі 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році застрахованим особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 6.4 розділу 6 відповідної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно наданого суду Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по списку № 1, що підлягають сплаті в серпні 2009 –вересні 2009 року, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених згідно з пунктом “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, складеного відносно працівників відповідача, зазначені витрати за цей період складають 2657 грн 38 коп.

Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві відповідачу надсилалися повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій

-№ 585 від 14.08.2009 року на суму 1335,26 грн.;

-№ 678 від 15.09.2009 року на суму 1322,12 грн.;

Відповідачем повідомлення отримані, що підтверджується коренцем повідомлення про вручення поштового відправлення.

Твердження позивача про те, що Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” та іншими законами не передбачено, що фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій не входять до поняття " збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а тому не підлягають сплаті, оцінюється судом критично.

Фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій не є збором на обов'язкове державне пенсійне страхування. Але є, відповідно до п.2 Пикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, окремою платою, яку обов`язково вносять до Пенсійного фонду підприємства та організації, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Посилання відповідача на те, що в листі № 8215/03 –20 від 27.06.2006 року Пенсійний фонд України, звертаючись до ст. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, визнає відсутність підстав для відшкодування витрат на пільгові пенсії особам, яким вона була призначена до 1992 року, коли набрав чинності Закон України “Про пенсійне забезпечення” суд не бере до уваги, враховуючи наступне.

Стаття 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” регулює порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці до 1992 року. Разом з цим позивач просить відшкодувати витрати на доставку та виплату пільгових пенсій працівників Відкритого акціонерного товариства Бурової компанії “Букрос”, у яких стаж виник після 1992 року, і пенсію яким було призначено після 2000 року, що також підтверджується поданими розрахунками.

Відносно, доводів представника відповідача, щодо введення мораторію на задоволення вимог кредиторів Відкритого акціонерного товариства Бурової компанії “Букрос”, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно за п. 4 ст. 12 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Як вбачається із наявної в матеріалах справи копії ухвали Господарського суду Полтавської області про порушення провадження у справі № 18/257 про визнання банкрутом Відкритого акціонерного товариства Бурової компанії “Букрос”, мораторій на задоволення вимог кредиторів введено 18.07.2006 року.

Таким чином, зобов’язання Відкритого акціонерного товариства Бурової компанії “Букрос” по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 1, виникли після дня введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, тобто після 18.07.2006 року, в період з серпня 2009 року по вересень 2009 року і є поточним платежем.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 12 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування,податків і зборів (обов'язкових платежів).

Таким чином, введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, не стосується сплати поточних платежів та не є підставою для не відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій .

Відповідно до ст. 23 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період серпня 2009 року по вересень 2009 року, станом на час розгляду справи в суді, не сплатив, у зв`язку з чим вказана сума підлягає стягненню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства Бурової компанії "Букрос" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Бурової компанії "Букрос" (36000, вул. Монастирська, б. 12, м. Полтава, код ЄДРПОУ 00143136) на користь Управління Пенсійного фонду Октябрського району в м. Полтаві заборгованість із відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з серпня по вересень 2009 року в сумі 2657 (дві тисячі шістсот п`ятдесят сім) грн 38 (тридцять вісім) коп. р/р 25603301301, МФО 331467, в ОПРЕВ ОУ Ощадбанку, код 22529735.

Копію постанови направити сторонам.

          Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 18 січня 2010 року.

          Суддя                                                                                Ф.Ф. Соколенко