Постанова № 74818141, 19.06.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 рокуЛьвів№ 876/3727/18

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Довгої О.І., Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участі позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Шепітко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Бродівського районного суду Львівської області від 11.12.2017 року (постанова ухвалена у м. Броди судом у складі головуючого судді Бунда А.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання провести нарахування пенсії на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України призначити, провести нарахування пенсії на пільгових умовах та зарахувати пільговий стаж роботи.

Позивач позовні вимоги мотивували тим, що 29 березня 2017 року він досяг 55 річного віку. 20 квітня 2017 року позивач звернувся в Бродівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою щодо призначення і нарахування пенсії на пільгових умовах, оскільки у відповідності до ст.13 п »в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи: трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному трудовому стажі не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Вважає, що відповідачем безпідставно йому було відмовлено у призначенні пільгової пенсії. Просив позов задоволити.

Постановою Бродівського районного суду Львівської області від 11.12.2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано рішення Бродівського об'єднаного УПФ України Львівської області від 12 вересня 2017 року №59/04-31 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним. Зобов'язано Бродівське об'єднане управління Пенсфійного фонду України Львівської області призначити та провести нарахування пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. „в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", починаючи з 20 квітня 2017 року. Зобов'язано Бродівське об'єднане управління Пенсфійного фонду України Львівської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж роботи відповідно п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" час роботи трактористом-машиністом з 29 серпня 1979 року по 19 жовтня 1979 року і в період з 07 грудня 1981 року по 24 листопада 1987року в Бродовському районному об'єднанні по агрохімічному обслуговуванні сільського господарства «Сільгоспхімія».

Постанову суду першої інстанції оскаржило Бродівське об'єднане управління Пенсійного фонду України. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред'явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач 20 квітня 2017 р. звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста-машиніста.

15.08.2017 року комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років прийняла рішення про відмову ОСОБА_1 у підтвердженні пільгового характеру роботи в якості тракториста-машиніста Бродівського районного об'єднання по агрохімічному обслуговуванні сільського господарства «Сільгоспхімія» (згодом ВАТ «Агросервіс» у період з 29.08.1979 по 19.10.1979 та з 07.12.1981 по 24.11.1987.

12.09.2017 року №59/04-31 Бродівським об'єднаним управлінням ПФУ Львівської області винесено рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії, за відсутності первинних документів на підтвердження необхідного стажу роботи на посаді тракториста-машиніста.

Як вбачається з записів трудової книжки позивача, що останній працював з 25 листопада 1987 року по 22 листопада 2004 року і з 1 березня 2006 року по 31 грудня 2006 року трактористом-машиністом в колгоспі «Перемога» Бродівського району, СВСГ «Перемога» Бродівського району, в СтзОВ «Лан» Бродівського району, що становить 16 років 8 місяців 14 днів і відповідачем даний стаж роботи на пільгових умовах зарахований.

У період з 29.08.1979 року по 19.10.1979 року і з 07.12.1981 року по 24.11.1987 року ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом у Бродівському районному об'єднанні по агрохімічному обслуговуванні СГ «Сільгоспхімія», що згодом перейменовано у ВАТ «Агросервіс».

Згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 р.(далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що при призначенні пільгових пенсій необхідне надання довідок встановленого зразка з метою підтвердження відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, і видаються підприємством, на якому особа працювала або правонаступником.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено Міністерством соціального забезпечення України в листі від 20 січня 1992 року №7, відповідно до якого, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що позивач працював трактористом-машиністом у різних господарствах на тракторах протягом усього робочого року, зокрема, як трактористом на полі, так і трактористом на фермах в зимовий час, так і зайнятий ремонтом та обслуговуванням тракторів, оскільки специфіка його роботи вимагала постійної зайнятості на машинах-тракторах та їх ремонту і обслуговування, тобто всі роботи, які виконував позивач, були пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактора. За період роботи у Бродівському об'єднанні «Сільгоспхімія» у весняно-літній-осінній період залучався для вивозу і внесення органічних і мінеральних добрив на поля колгоспів та радгоспів, внесення хімікатів і оприскування технічних і зернових культур від шкідників, оранки і сівби тощо. Зазначене підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Таким чином, загальний трудовий стаж позивача становить більше 30 років, в тому числі на посаді тракториста-машиніста більше 22 років.

Згідно ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Разом з тим, 29.05.2018 року за вх№К-8269/18 на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду поступило клопотання про заміну відповідача у зв'язку з припиненням юридичної особи - Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на його правонаступника - Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області.

Відтак, на думку судової колегії клопотання є доречне та таким яке підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Бродівського районного суду Львівської області від 11.12.2017 року у справі №439/1194/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький судді О. І. Довга В. П. Сапіга Повне судове рішення складено 20.06.2018 року