Рішення № 74816595, 14.06.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/647/18

14 червня 2018 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А. В. за участю секретаря судового засідання Гавіловської Х.М., представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Черемшук У.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (далі - відповідач) в якому просить зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати йому трудовий стаж роботи тракториста з 12 червня 1977 по 30 березня 2000, що дає право на пільгову пенсію за віком та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня подання заяви до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач 25.04.2018 через канцелярію суду подав відзив в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог та залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Драганівка" в якості третьої особи на стороні відповідача. Також подав клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Суд ухвалою від 27.04.2018 призначив судове засідання.

Суд ухвалою від 24.05.2018 залучив до участі у справі третю особу без заявлення самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Драганівка".

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що ОСОБА_3 має пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах як тракторист-машиніст, що підтверджується належними та допустимими доказами, а саме, записами у трудовій книжці та архівними довідками. Проте, рішенням комісії по розгляду спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсії не підтвердила його стажу роботи на посаді тракториста у товаристві з обмеженою відповідальністю "Драганівка" з 12 червня 1977 по 30 березня 2000, що не відповідає фактичним обставинам справи. Тому, вважає неправомірними дії Тернопільського об'єднаного управління ПФУ щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", просив зобов'язати відповідача призначити йому таку пенсію з дня подання заяви та позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача просив суд в задоволенні позову відмовити, з урахуванням тієї обставини, що згідно поданих позивачем документів пільговий стаж позивача є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах. Додатково вказав, що до пільгового стажу роботи позивача не враховано період роботи у колгоспі з 12.06.1977 по 30.03.2000 у зв'язку з тим, що він не підтверджений пільговою довідкою про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та у зв`язку з відсутністю пільгового стажу, який необхідний для призначення пенсії, тому позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку. Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи без заявлення самостійних вимог на предмет спору у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про місце, дату та час судового розгляду справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, представника відповідача, показання свідка, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що позивач 26 липня 2017 звернувся до Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для призначення пенсії за віком на пільгових умовах було подано наступні документи:

- оригінал та копія трудової книжки;

- копія паспорта;

- копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;

- копія військового квитка НОМЕР_2;

- довідка про трудовий стаж роботи, видану архівним відділом Тернопільської РДА від 27.12.2016 №612;

- довідка про заробітну плату №611 від 27.12.2016 видану архівним відділом ТРДА.

Засіданням Комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсії, про що складений Протокол №20 від 02.10.2017 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки пільговий стаж роботи позивача є не достатній для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Підстава для відмови зазначено, що період роботи з 12.06.1977 по 30.03.2000 не підтверджений пільговою довідкою про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Надати документи на комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області підстав немає, оскільки с/г товариство з обмеженою відповідальністю "Драганівка" не ліквідовано. (аркуш справи 13-14).

Вважаючи відмову відповідача у призначенні пенсії за віком неправомірною, позивач звернувся з позовом до суду.

Оцінюючи правовідносини, які склалися між позивачем та відповідачем суд виходив з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За правилами п.п. 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок від 12.08.1993 №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1). У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п. 20).

Як свідчать матеріали справи, підстава для відмови позивачу у призначенні пенсії, зазначено у рішенні відповідача, що період роботи з 20.04.1997 по 30.03.2000 не підтверджений пільговою довідкою про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Надати документи на комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області підстав немає, оскільки с/г товариство з обмеженою відповідальністю "Драганівка" не ліквідовано.

Суд встановив, що згідно з історичної довідки архівного відділу Тернопільської райдержадміністрації вбачається, що протоколом загальних зборів від 28 січня 1992 року колгосп ім. Димитрова, с. Драганівка Тернопільського району Тернопільської області перейменований на колективне сільськогосподарське підприємство «Драганівське» (далі - КСП «Драганівське»); протоколом загальних зборів № 1 від 18 лютого 1997 року КСП «Драганівське» перейменоване на ТзОВ «Драганівське»; в травні 2003 року у зв'язку із ліквідацією, було проведено впорядкування документів СГ ТзОВ «Драганівське», і виявлено нестачу документів книг нарахувань заробітної плати за 1993, 1997 та 2000 роки й протоколів засідань правління колгоспу та загальних зборів колгоспників з 1975, 1983 років, з березня 1997 року по травень 2000 року, що унеможливило надання позивачу відповідачу підтверджуючої довідки.

Однак, відсутність на відповідних підприємствах, де працював позивач, довідок, які уточнювали б особливий характер роботи, на думку суду, не спростовує факту зайнятості позивача повний робочий день у виробництві сільськогосподарської продукції за посадою тракториста-машиніста.

При цьому, підтвердженням (доказом) того, що позивач працював повний робочий день за посадою тракториста-машиніста в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства більше 20 років є запис в його трудовій книжці та наявна у матеріалах справи архівна довідка.

Крім того, факт роботи позивача в колгоспі на посаді тракториста в період з 12.06.1977 по 30.03.2000 підтверджується поясненнями ОСОБА_4, який був допитаний в якості свідка.

Суд зазначає, що ОСОБА_4 дійсно працював трактористом в колгоспі ім. "Дмитрова" (ТОВ "Драганівка") як і позивач та йому зарахований стаж роботи на даному колгоспі в період роботи з 1977 по 2000, який дає право на призначення пенсії за віком, що підтверджується постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23.03.2015, яка набрала законної сили (аркуш справи 16-17).

Таким чином, на час звернення з заявою до відповідача позивач мав достатній стаж (більше 20 років на роботах тракториста-машиніста), для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та який підтверджений трудовою книжкою колгоспника, архівною довідкою Тернопільської районної державної адміністрації.

Усі наведені обставини, на переконання суду, свідчать про наявність у позивача права на пенсію згідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 3 ч. ст. 114 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

З огляду на викладене, позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що він має право на призначення пенсії з підстав, передбачених пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак, відповідачем протиправно відмовлено у призначенні такої пенсії.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Керуючись правом наділеним ч.2 ст.9 КАС України суд виходить за межі позовних вимог, і з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача вважає, за необхідне обрати наступний спосіб захисту прав позивача, а саме: визнати протиправним та скасувати рішення комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсій викладене в протоколі №20 від 02 жовтня 2017 року щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пільгової пенсії згідно пункту "в" статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати в стаж роботи ОСОБА_3 стаж роботи на посаді тракториста, а саме: з 12 червня 1977 року по 20 квітня 1997 року в колгоспі імені "Дмитрова", з 21 квітня 1997 року по 30 березня 2000 року в товаристві з обмеженою відповідальністю "Драганівка" до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 26.07.2017.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсій викладене в протоколі №20 від 02 жовтня 2017 року щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пільгової пенсії згідно пункту "в" статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення".

3. Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (46000, м.Тернопіль, вул.Руська, 17. код ЄДРПОУ 40377598) зарахувати в стаж роботи ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) стаж роботи на посаді тракториста, а саме: з 12 червня 1977 року по 20 квітня 1997 року в колгоспі імені "Дмитрова", з 21 квітня 1997 року по 30 березня 2000 року в товаристві з обмеженою відповідальністю "Драганівка" до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

4. Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (46000, м.Тернопіль, вул.Руська, 17. код ЄДРПОУ 40377598) призначити ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 26.07.2017.

5. Стягнути з державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (46000, м.Тернопіль, вул.Руська, 17. код ЄДРПОУ 40377598) в користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704 грн 80 коп. сплачений згідно квитанції №0.0.1004227473.1 від 04.04.2018.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 19 червня 2018 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.