Ухвала суду № 74782539, 19.06.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 червня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1855/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чеснокової А.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Костіної А.В.,

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про забезпечення доказів у справі за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

31 травня 2018 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якій просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 100%, надбавки за службу (роботу) в умовах режимних обмежень - 15%, надбавки за оперативно-службову діяльність - 50%, доплата за службу в нічний час - 35%);

зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 100%, надбавки за службу (роботу) в умовах режимних обмежень - 15%, надбавки за оперативно-службову діяльність - 50%, доплата за службу в нічний час - 35%);

зобов'язати відповідача здійснити перерахунок вихідної допомоги з урахуванням вищевказаних додаткових видів грошового забезпечення

додатково зарахувати до вислуги років час навчання в цивільному вищому навчальному закладі Лубенському медичному училищі Міністерства охорони здоров'я України.

15 червня 2018 року до суду надійшла заява ОСОБА_2 про забезпечення доказів шляхом витребування:

у Головного управління національної поліції в Полтавській області, структурного підрозділу - Лубенського відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області:

графіків нарядів та чергувань, табелів обліку несення служби в нічний час слідчих слідчого відділу Лубенського міського відділу УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

книг нарядів Лубенського міського відділу УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

книг видачі й приймання озброєння та спеціальних засобів Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

журналів реєстрації інструктажів з питань дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю Лубенського міського відділу УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

довідки (з розшифровкою) про нараховані та виплачені грошові кошти за 24 останні календарні місяці з урахуванням вихідної допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, індексації, інших платежів та доплат з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

відповідних наказів, в тому числі: наказу № 24 від 21 січня 2013 року про закріплення слідчих міськрайлінорганів УМВС та слідчого управління УМВС за розслідуванням кримінальних правопорушень у сферах економіки, господарської діяльності, службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг, та наказу № 63 від 28 травня 2013 року про відрядження слідчих.

наказів, складених згідно Інструкції "Про порядок переведення органів і підрозділів системи Міністерства внутрішніх справ України на посилений варіант оперативно-службової діяльності", затвердженої наказом МВС У країни від 03 грудня 2012 року № 1111, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2012 року № 2148/22460, за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року та інші документи.

довідки про кількість годин, відпрацьованих за службу в нічний час з розшифровкою за останні 24 календарні місяці підряд перед звільненням;

довідки (з розшифровкою) про фактичну кількість відпрацьованих годин за цей же період;

у Головного управління національної поліції в Полтавській області; структурного підрозділу - відділу режиму та технічного захисту інформації Головного управління національної поліції в Полтавській області:

графіків нарядів та чергувань, табелі обліку несення служби в нічний час слідчих слідчого відділу Лубенського міського відділу УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

книг нарядів Лубенського міського відділу УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

книг видачі й приймання озброєння та спеціальних засобів Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

журналів реєстрації інструктажів з питань дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю Лубенського міського відділу УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

довідки (з розшифровкою) про нараховані та виплачені грошові кошти за 24 останні календарні місяці з урахуванням вихідної допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, індексації, інших платежів та доплат з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

відповідних наказів, в тому числі: наказ № 24 від 21 січня 2013 року про закріплення слідчих міськрайлінорганів УМВС та слідчого управління УМВС за розслідуванням кримінальних правопорушень у сферах економіки, господарської діяльності, службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг, та наказ № 63 від 28 травня 2013 року про відрядження слідчих;

наказів, складених згідно Інструкції "Про порядок переведення органів і підрозділів системи Міністерства внутрішніх справ України на посилений варіант оперативно-службової діяльності", затвердженої наказом МВС України від 03 грудня 2012 року № 1111, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2012 року № 2148/22460, за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року та інші документи;

довідки про кількість годин, відпрацьованих за службу в нічний час з розшифровкою за останні 24 календарні місяці підряд перед звільненням;

довідки (з розшифровкою) про фактичну кількість відпрацьованих годин за цей же період;

інших документів, що підтверджують роботу позивача в нічний та інший час;

в Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області:

графіків нарядів та чергувань, табелі обліку несення служби в нічний час слідчих слідчого відділу Лубенського міського відділу УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

книг нарядів Лубенського міського відділу УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

книг видачі й приймання озброєння та спеціальних засобів Лубенського міського відділу УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

журналів реєстрації інструктажів з питань дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю Лубенського міського відділу УМВС України в Полтавській області за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року;

довідки (з розшифровкою) про нараховані та виплачені грошові кошти за 24 останні календарні місяці з урахуванням вихідної допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, індексації, інших платежів та доплат з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

відповідних наказів в тому числі: наказу № 24 від 21 січня 2013 року про закріплення слідчих міськрайлінорганів УМВС та слідчого управління УМВС за розслідуванням кримінальних правопорушень у сферах економіки, господарської діяльності, службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг, та наказу № 63 від 28 травня 2013 року про відрядження слідчих;

наказів, складених згідно Інструкції "Про порядок переведення органів і підрозділів системи Міністерства внутрішніх справ України на посилений варіант оперативно-службової діяльності", затвердженої наказом МВС У країни від 03 грудня 2012 року № 1111, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2012 року № 2148/22460, за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року та інших документів;

довідки про кількість годин, відпрацьованих за службу в нічний час з розшифровкою за останні 24 календарні місяці підряд перед звільненням;

довідки (з розшифровкою) про фактичну кількість відпрацьованих годин за цей же період;

інших документів, що підтверджують роботу позивача в нічний та інший час.

Позивач в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні покладався на розсуд суду, зазначаючи, що підстави для знищення документів відсутні, крім того, відповідачем будуть надані всі необхідні докази на підтвердження обставин.

Третя особа явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, причин неявки суду не повідомила.

Вирішуючи дану заяву, суд виходить із наступного.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 114 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви. Забезпечення доказів до подання позовної заяви здійснюється судом першої інстанції за місцезнаходженням засобу доказування або за місцем, де повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія. Забезпечення доказів після подання позовної заяви здійснюється судом, який розглядає справу.

Способи забезпечення доказів, встановлено статтею 115 цього ж Кодексу.

Суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Відповідно до статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначено, зокрема, докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; обґрунтування необхідності забезпечення доказів.

Тобто, заява про забезпечення доказів повинна містити обґрунтування обставин, які свідчать про небезпеку того, що засіб доказування може бути втрачений та надання потрібних доказів може стати згодом неможливим або утрудненим. Саме ці обставини зумовлюють необхідність забезпечення доказів, щоб вони змогли бути використані для з'ясування обставин у справі.

Суд наголошує, що забезпечення доказів є механізмом збору доказів до судового розгляду, гарантує наявність доказів у справі на випадок, коли їх можна втратити. При цьому, неможливість надання (одержання) доказу повинна бути пов'язана із певними об'єктивними обставинами, зокрема майбутнім знищенням, зіпсуттям, ускладнення у наданні доказу може бути обумовлене обставинами, які вимагатимуть додаткових зусиль, витрати часу та коштів.

В обґрунтування заяви про забезпечення доказів позивач вказує на те, що термін зберігання документів складає 5 років, а відтак існує можливість їх знищення. При цьому жодних доказів на обґрунтування такого твердження позивачем суду не надано, натомість заяву обґрунтовано виключно наявністю припущень.

Разом із тим представник відповідача вказав на хибність доводів ОСОБА_2, зазначивши, що індивідуально визначені докази про забезпечення яких просить позивач, витребувані ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року про відкриття провадження у справі № 816/1855/18, а відтак, будуть надані суду та долучені до матеріалів справи. Докази, які не містять ідентифікаційних даних як то "відповідні накази", "накази, складені згідно Інструкції "Про порядок переведення органів і підрозділів системи Міністерства внутрішніх справ України на посилений варіант оперативно-службової діяльності", затвердженої наказом МВС У країни від 03 грудня 2012 року № 1111, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2012 року № 2148/22460, за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2015 року та інших документів", не можуть бути забезпечені, оскільки не відповідають визначенню поняття доказів у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи зі змісту поданої заяви та доводів наведених позивачем на її обґрунтування, суд дійшов висновку про невмотивованість заяви про забезпечення доказів та відсутність підстав для її задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 114-117 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про забезпечення доказів у справі за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлений 19 червня 2018 року.

Суддя А.О. Чеснокова