Ухвала суду № 74782460, 20.06.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2603/18

У Х В А Л А

20 червня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (65102, АДРЕСА_1) до Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Державної судноплавної компанії “Чорноморське морське пароплавство” ОСОБА_2 інфраструктури України (65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 1), Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій ОСОБА_2 інфраструктури України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14), Чорноморського міського військового комісаріату (68001, Одеська обл, м. Чорноморськ, вул. Тараса Шевченка,10), ОСОБА_2 оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6), Суворовського районного військового комісаріату міста ОСОБА_2 (місцезнаходження: 65066, м. Одеса, селище Шевченко, вул. 43-я, лінія 17-“А”), Одеського обласного військового комісаріату (місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), Управління соціального захисту населення в Суворовському районі міста ОСОБА_3 праці та соціального політики Одеської міської ради (65111, м. Одеса, проспект Добровольського,120 – “А”), Пенсійного фонду України (01014, м.Київ, вул. Бастіонна, будинок 9), Суворовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65003, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Чорноморського козацтва, будинок 95) про зобов’язання встановити факт наявності у ветерана-моряка та матроса громадянської особи ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 статусу учасника бойових дій та прирівняних до них осіб; зобов’язання визнати батька учасником бойових дій на пароплаві “Іркутськ”, з 01.05.1962 р. по 13.05.1963 р. в країні Єгипет, де велися бойові дії; зобов’язання видати позивачу як утриманцю ОСОБА_4 посвідчення про наявність пільг на житлово-комунальні та інші послуги, зобов’язання перерахувати пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (вх. №2665/18 від 31.05.2018) ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце проживання: 65102, АДРЕСА_2) до ОСОБА_5, Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій, Державної судноплавної компанії “Чорноморське морське пароплавство”, ОСОБА_2 інфраструктури України, Державного департаменту морського та річкового транспорту (код ЄДРПОУ 01125614, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська,1), Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій ОСОБА_2 інфраструктури України (місцезнаходження: 01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14),Чорноморського міського військового комісаріату ОСОБА_2 оборони України (місцезнаходження: 68001, Одеська обл, м. Чорноморськ, вул. Тараса Шевченка,10), Суворовського районного військового комісаріату міста ОСОБА_2 оброни України (місцезнаходження: 65066, м. Одеса, селище Шевченко, вул. 43-я, лінія 17- “А”), Одеського обласного військового комісаріату ОСОБА_2 оборони України (місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6); Управління соціального захисту населення в Суворовському районі міста ОСОБА_3 праці та соціального політики Одеської міської ради (місцезнаходження: 65111, м. Одеса, проспект Добровольського,120 – “А”) про зобов’язання встановити факт наявності у ветерана-моряка та матроса громадянської особи ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 статусу учасника бойових дій та прирівняних до них осіб; зобов’язання визнати батька учасником бойових дій на пароплаві “Іркутськ”, з 01.05.1962 р. по 13.05.1963 р. в країні Єгипет, де велися бойові дії; зобов’язання видати позивачу як утриманцю ОСОБА_4 посвідчення про наявність пільг на житлово-комунальні та інші послуг

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П. від 04.06.2018р. позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків з моменту отримання копії ухвали.

03.04.2018р. (вх. № 9325/18) від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду від 15.03.2018р. Позивач усунув недоліки позовної заяви, в тому числі уточнивши позовні вимоги.

Разом із вказаною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду (вх. № 17147/18 від 18.06.2018р.), в обґрунтування якої зазначено, що ОСОБА_1 08.12.1980р.н. є інвалідом з дитинства 1 групи та був на утриманні у свого батька. Однак, останній загинув 24.12.2003р. під час виконання своїх професійних обов’язків (працював старшим помічником капітана, штурманом, тимчасово виконував обов’язки капітана на англійському судні під прапором Великобританії). Позивач зазначив, що, будучи інвалідом з дитинства 1 групи та перебуваючи на утриманні батька, із його загибеллю він втратив єдиного годувальника, в зв’язку з чим отримав право на грошову компенсацію. До теперішнього часу ніяких виплат та фінансової допомоги ним не отримано. Також позивач зазначив, що документи, в тому числі необхідні для оформлення пільг, залишились у колишньої дружини батька, які здобути йому не вдалось, в тому числі за зверненнями до представників прокуратури та адвокатури, в зв’язку з чим позивачем самостійно здійснювались запити до архівних установ. Позивач звертає увагу, що він не має юридичної освіти, не знає особливостей законодавства у сфері пенсійного та соціального забезпечення, відтак не міг своєчасно дізнатись про порушення своїх прав та звернутись до суду з метою їх відновлення.

Посилаючись на приписи ст.ст. 5, 6, 10, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач зазначає, що він отримує пенсію у зв’язку з втратою годувальника, однак у меншому розмірі, ніж передбачено законодавством, оскільки його батько ОСОБА_4 дійсно перебував у рейсі на пароплаві “Іркутськ”, з 01.05.1962 р. по 13.05.1963 р. в країні Єгипет, де велися бойові дії, тобто мав статус учасника бойових дій. Також позивач зазначив, що про невідповідність розміру його пенсії Конституції України та іншим законодавчим актам він дізнався декілька місяців назад та акцентував увагу, що з урахуванням приписів ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, на підтвердження обставин, зазначених в обґрунтування позовних вимог позивач надав відповіді відповідачів на його звернення

у 2015-2017р.р. щодо визнання наявності у його батька статусу учасника бойових дій, видачі посвідчення про наявність пільг на житлово-комунальні, перерахунку пенсії тощо.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Також слід зазначити, що відповідно до положень ст. 55 Конституції України, держава кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної власності, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У відповідності з ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Враховуючи поважність наведених позивачем причин пропуску строку звернення до суду та з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За змістом ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п’ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.3 ст. 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Згідно приписів ст.ст. 12, 263 КАС України вказана адміністративна справа підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст.ст. 12, 19, 20, 25, 122, 160-165,171, 172, 243, 248, 257, 263, 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

Ухвалив:

Заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду у справі № 815/2603/18 та поновити позивачу строк звернення до суду у даній справі.

Відкрити провадження в адміністративній справі № 815/2603/18 за позовом ОСОБА_1 (65102, АДРЕСА_1) до Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Державної судноплавної компанії “Чорноморське морське пароплавство” ОСОБА_2 інфраструктури України (65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 1), Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій ОСОБА_2 інфраструктури України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14), Чорноморського міського військового комісаріату (68001, Одеська обл, м. Чорноморськ, вул. Тараса Шевченка,10), ОСОБА_2 оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6), Суворовського районного військового комісаріату міста ОСОБА_2 (місцезнаходження: 65066, м. Одеса, селище Шевченко, вул. 43-я, лінія 17-“А”), Одеського обласного військового комісаріату (місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), Управління соціального захисту населення в Суворовському районі міста ОСОБА_3 праці та соціального політики Одеської міської ради (65111, м. Одеса, проспект Добровольського,120 – “А”), Пенсійного фонду України (01014, м.Київ, вул. Бастіонна, будинок 9), Суворовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65003, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Чорноморського козацтва, будинок 95) про зобов’язання встановити факт наявності у ветерана-моряка та матроса громадянської особи ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 статусу учасника бойових дій та прирівняних до них осіб; зобов’язання визнати батька учасником бойових дій на пароплаві “Іркутськ”, з 01.05.1962 р. по 13.05.1963 р. в країні Єгипет, де велися бойові дії; зобов’язання видати позивачу як утриманцю ОСОБА_4 посвідчення про наявність пільг на житлово-комунальні та інші послуги, зобов’язання перерахувати пенсію.

Справа буде розглядатись одноособово суддею Самойлюк Г.П. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Роз'яснити сторонам, що у справах, визначених ч. 1 ст. 263 КАС України, заявами по суті справи є позов та відзив. Подання заяв по суті є правом учасників справи.

Встановити відповідачам п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз’яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об’єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно зі ст. 44 КАС України учасники справи зобов’язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об’єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов’язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи з доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв’язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв’язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п. 1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом ОСОБА_2 інфраструктури України від 28.11. 2013 р. № 958, зареєстрованих в ОСОБА_2 юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д – день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 – кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів строків пересилання поштових відправлень та відсутності повідомлень іншими засобами зв’язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені в ухвалі суду строки.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: https://court.gov.ua/sud1570/

Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповідачам направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 КАС України. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя: Г.П. Самойлюк