Постанова № 74758492, 14.06.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 червня 2018 рокусправа № П/811/1403/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 2» Державного агентства резерву України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 січня 2018 року, суддя 1 інстанції Притула К. М., повний текст судового рішення складено 31.01.2018 року

по справі за позовом Державного підприємства «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 2» Державного агентства резерву України до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 2» Державного агентства резерву України» звернулося з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, в якому просило визнати протиправним та скасувати Рішення № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 20 червня 2017 року, в частині нарахування штрафної санкції згідно пункту 3 розділу VII Інструкції № 449 по ЄСВ на суму 31 835,47 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем фактично строк подання податкової інформації, але було притягнуто до відповідальності за правопорушення, яке підприємством не було вчинене. Крім того, контролюючим органом порушено строк визначення грошового зобов’язання, оскільки податкові дані стосовно не нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування були подані ще в лютому 2014 року, тому строк грошового зобов’язання минув ще в лютому 2017 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 січня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач посилається на неповне з’ясування судом обставин справи, неправильність застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на доводи, аналогічні викладеним у позовній заяві.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неприбуття суду не повідомлені.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що посадовими особами відповідача було проведено документальну планову виїзну перевірку державного підприємства «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів №2» з питань правильності обчислення, нарахування, повноти і своєчасності сплати податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2014 року по 31.12.2016 року, дотримання законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 року по 31.12.2016 року.

В акті № 7/11-28-13-04/00951862 від 25.05.2017 року зазначено, що перевіркою, зокрема, встановлено порушення п.5 ст.8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», внаслідок чого занижено єдиний внесок у вересні 2013 року на загальну суму 320096,74 грн. та в 2015 році на суму 5008,59 грн. в т.ч.: за січень 4351,66 грн., лютий 480,49 грн., березень 23,38 грн. та квітень 153,06 грн., в наслідок чого нарахована штрафна санкція в сумі - 37162,19 грн.

На підставі висновків, викладених в акті перевірки податковим органом прийнято Рішення № 00001614304 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 20 червня 2017 року, в частині нарахування штрафної санкції згідно п.3 розділу VII інструкції № 449 по ЄСВ на суму 34339,76 грн. (а.с. 37).

Не погодившись з вищезазначеним рішенням в частині 31 835,47 грн., державним підприємством «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 2» Державного агентства резерву України було подано скаргу до Державної фіскальної служби України № 04/484/ від 30.06.2017 року, за результатом розгляду якої Державною фіскальною службою України 01.08.2017 року прийнято рішення про результати розгляду скарги, відповідно до якого Рішення № 00001614304 від 20.06.2017 року про застосування штрафних санкцій залишено без змін, а скаргу ДП «Кіровоградський КХП №2» від 30.06.2017 року № 04/484 без задоволення.

Правомірність прийняття рішення в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 31 835,47 грн. винесено на розгляд суду.

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», що діяв на час виникнення спірних правовідносин, недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом 3 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» за донарахування органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

Згідно з Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України 09.09.2013 N 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 вересня 2013 року за N 1628/24160 цей Порядок встановлює порядок, строки подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено суми єдиного внеску до органів доходів і зборів, та його форму. (пункт 1.3 Порядку № 454)

У пункті 1.1 Порядку № 454 визначено, що початковий документ - звіт страхувальника з позначкою «Початкова», на підставі якого створюється відповідний електронний звіт у базі даних органу доходів і зборів; скасовуючий документ - звіт страхувальника з позначкою «Скасовуюча», який є підставою для повного скасування інформації, що попередньо була подана у формі «Початкова» до органів доходів і зборів.

За приписами пункту 5.1 Порядку № 454 у разі виявлення помилки у звіті страхувальник має право до закінчення терміну подання цього звіту повторно сформувати та подати звіт до органу доходів і зборів за місцем взяття на облік.

Чинним вважається останній електронний або паперовий звіт, поданий страхувальником до закінчення термінів подання звітності, визначених цим Порядком.

Відповідальним за правильність заповнення звіту є страхувальник. (пункт 2.17 Порядку № 454)

Матеріалами справи підтверджено, що державним підприємством «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 2» Державного агенства резерву України 11.10.2013 року о 13 год. 12 хв. подано звіт про нараховану заробітну плату (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2013 року (№ реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 188948).

До закінчення граничного терміну подання звітності по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування підприємство 14.10.2013 року о 14 год. 22 хв. (№ реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 247071) був поданий «скасовуючий» звіт лише з таблицею 5 «Відомості про трудові відносини осіб», яким автоматично скасовано попередній звіт.

В той же день 14.10.2013 року о 14 год. 42 хв. підприємством подано ще один звіт (№ реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 247005) був поданий «додатковий» звіт лише з таблицею 5 «Відомості про трудові відносини осіб».

Крім того, державним підприємством «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 2» Державного агенства резерву України в розділі 6 звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за лютий 2014 року було відображено донарахування заробітної плати та лікарняних працівникам підприємства за вересень 2013 року на загальну суму 320 096,74 грн.

Таким чином, позивачем своєчасно подано звіт про нараховану заробітну плату (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2013 року, однак до закінчення граничного терміну подання звітності по єдиному внеску підприємством був поданий «скасовуючий» звіт лише з таблицею 5 «Відомості про трудові відносини осіб», яким автоматично скасовано попередній звіт, та був поданий «додатковий» звіт лише з таблицею 5 «Відомості про трудові відносини осіб», та звіт про нараховану заробітну плату (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2013 року подано лише разом з відповідним звітом за лютий 2014 року.

Допущене позивачем порушення підтверджується підприємством у поданій до суду апеляційній скарзі, де зазначено, що звіт про нараховану заробітну плату (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за вересень 2013 року був першим, який подавався до податкового органу, а не до Пенсійного фонду України, тому підприємству не було відомо про те, що скасовуючий або додатковий звіт може вплинути на першопочатковий, хоча по факту жодних донарахувань не проводилось.

За викладених обставин, колегія суддів вважає, що позивачем, як платником допущено порушення: своєчасно не нараховано єдиний внесок за вересень 2013 року, за що пунктом 3 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» передбачено штраф у розмірі, який нараховано у розмірі 31 835,47 грн., тому рішення № НОМЕР_1 від 20.06.2017 року є правомірним та не підлягає скасуванню.

Доводи апеляційної скарги стосовно порушення відповідачем строків давності колегія суддів оцінює критично з огляду на частину 16 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», якою встановлено, що строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 2» Державного агентства резерву України – залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 січня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 14.06.2018 року та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 19.06.2018.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров