Рішення № 74758145, 19.06.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1588/18

РІШЕННЯ

іменем України

19 червня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

розглянувши матеріали адміністаритвної справи за позовом ОСОБА_1 до Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання висновку протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в якому просить визнати висновок Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 20.04.2018 про відмову у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_1 за №8 від 14 липня 1951 року складеного виконавчим комітетом Ріпнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області протиправним; встановити, що в актовому записі про народження №8 від 14 липня 1951 року неправильно(помилково) зазначено число та місяць народження ОСОБА_1 - "07 липня 1951 року" замість "23 червня 1951 року" та зобов'язати відповідача внести відповідні зміни до актового запису про народження за №8 від 14 липня 1951 року на підставі повідомлення Волочиської центральної районної лікарні Хмельницької області №306 від 19 квітня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звернулась з заявою до Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення відповідних змін, однак своїм висновком відповідач відмовив у задоволенні заяви. Таку відмову вважає протиправною та змушена звернутись до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.05.2018 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

На адресу суду повернулося рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення в якому зазначено, що відповідачу вручено ухвалу про відкриття провадження у справі 16.05.2018 року.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами

Дослідивши позовну заяву, а також належні та допустимі докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач звернулась з заявою до Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в якій просила зокрема, внести зміни в актовий запис про народження №8 від 14.липня 1951 року, шляхом зміни дати народження з 07 липня 1951 на 23 червня 1951 року, однак своїм висновком від 20.04.2018 відповідач відмовив у задоволенні заяви оскільки на підставі повідомлення Волочиської центральної районної лікарні Хмельницької області №306 від 19 квітня 2018 року.

Не погодившись з такою відмовою та вважаючи її протиправною позивач змушена звернутись до суду за захистом порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Перевіряючи дії відповідача на відповідність вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд враховує наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-VI (далі - Закон).

Частиною 3 ст.9 Закону передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Суд встановив, що згідно копії свідоцтва про шлюб від 06.12.1971 серія І-АБ №438645, позивач змінила прізвище з "Гуцал" на "Борисова", в результаті укладення шлюбу з ОСОБА_2, при цьому дата народження позивача зазначена 23 червня 1951 року.

Відповідно до копії свідоцтва про народження виданого повторно 20.04.2018 серія І-БВ №312197 встановлено, що дата народження ОСОБА_3 зазначена 07 липня 1951 року.

Відповідно до копії актового запису про народження №8 від 14 липня 1951 року встановлено, що дата народження ОСОБА_3, 07 липня 1951 року.

Водночас, згідно копії актового запису про укладення шлюбу №130 від 06.12.1971, дата народження ОСОБА_3 вказана 23 червня 1951 року.

На підтвердження даного факту також свідчить копія паспорта громадянина України серія НА №447407 виданий Волочиським РВ УМВС України в Хмельницькій області 23.01.1998 на ОСОБА_1, відповідно до якого дата народження позивача зазначена 23 червня 1951 року.

Водночас згідно копії картки платника податків ОСОБА_4 (НОМЕР_1) встановлено, що дата народження останньої 23 червня 1951 року.

Також, згідно копії водійського посвідчення серія АВЗ №348510 від 08.02.1987 на ім'я ОСОБА_1 встановлено судом, що дата народження позивача датується 23 червня 1951 року.

Одночасно з цим, вказані обставини підтверджуються копією атестата про середню освіту серія Г №349131 на ОСОБА_3, згідно якого дата народження позивача 23 червня 1951 року.

В силу ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене вище, дослідивши подані позивачем письмові докази, суд зауважує, що при складанні актового запису про народження №8 від 14 липня 1951 року виконавчим комітетом Ріпнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області допущено помилку у даті народження.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач мала повне права на відновлення власного немайнового права шляхом внесення до актового запису про її народження відповідних змін, однак враховуючи відмову викладену у висновку, який на думку суду є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки спростовується наявними в матеріалах справи підтверджуючими доказами.

Суд звертає увагу відповідача на те, що наявними в матеріалах справи доказами (зазначеними вище) позивачем підтверджено та встановлено судом, що у вищезазначеному актовому записі дата народження позивача повинна зазначатись "23 червня 1951 року".

За ч.ч.1-2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету ОСОБА_5 Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Таким чином, за сукупністю наведених обставин та враховуючи наявність письмових документів, що підтверджують наведені позивачем доводи у позовній заяві та виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства України, що регулює спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 до Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання висновку протиправним та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що згідно квитанцій : №N1BHJ41560 від 25/04/2018 та №0.0.1032448099.1 від 11.05.2018 за подання позовної заяви до Хмельницького окружного адміністративного суду ОСОБА_1 сплатила судовий збір на загальну суму 1409,60 грн., які в зв'язку із задоволенням позовних вимог підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (31248, Хмельницька область, Волочиський район, с.Ріпна, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) до Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (31200, Хмельницька область, м.Волочиськ, пл.Центральна, 1, ідентифікаційний код - 21324008) про визнання висновку протиправним та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 20.04.2018 про відмову у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 за №8 від 14 липня 1951 року складеного виконавчим комітетом Ріпнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Зобов'язати Волочиський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни у актовий запис про народження №8 від 14 липня 1951 року, складеного виконавчим комітетом Ріпнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області виправивши дату народження ОСОБА_3 з "07 липня 1951 року" на "23 червня 1951 року".

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1409 (одна тисяча чотириста дев'ять) грн. 60 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ( ідентифікаційний код - 21324008).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя ОСОБА_6