Рішення № 74751247, 19.06.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 року

Луцьк

Справа № 803/835/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Горохівської міської ради до Горохівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, скасування запису,

ВСТАНОВИВ:

Горохівська міська рада звернулася з позовом до Горохівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції Волинської області №15247812 від 19.08.2014 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна –нежитлового приміщення з надвірними будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Воз’єднання, будинок 8, скасування запису про взяття на облік вищевказаного безхазяйного майна №1840 від 19.08.2014 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі заяви Горохівського міського голови від 19.08.2014 року, державним реєстратором Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції прийнято рішення №15247812 від 19.08.2014 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – нежитлового приміщення з надвірними будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Воз’єднання, будинок 8.

На підставі вказаного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції Волинської області 19.08.2014 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зроблено запис №1840 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

При цьому будь-які рішення Горохівською міською радою, виконавчим комітетом Горохівської міської ради з цього приводу не приймалися, акти обстеження безхазяйного нерухомого майна органом місцевого самоврядування не складалися, технічні паспорти на майно не виготовлялися. Також, Горохівською міською радою після 19.08.22014 року в судовому порядку не ініціювалося питання про передачу вказаного безхазяйного майна у комунальну власність.

Позивач вказує на те, що з інвентарної картки обліку основних засобів №007 адміністративне приміщення прокуратури Горохівського району, розташоване у місті Горохові Волинської області, перебуває на балансі прокуратури Волинської області з 1965 року, а згідно інвентарної картки №002 гараж, що знаходиться у місті Горохові Волинської області, перебуває на балансі прокуратури області з 1999 року.

З витягів Єдиного реєстру об’єктів державної власності, наданих Фондом державного майна України на запит прокуратури 11.08.2017 року, гараж та будівлі за адресою: місто Горохів, вулиця Воз’єднання, 8 , є державним майном, а його балансоутримувачем – прокуратура Волинської області. Згідно класифікатора державного майна зазначені будівлі віднесені до об’єктів для забезпечення діяльності органів прокуратури, судової системи та системи з виконання покарань.

Враховуючи, що зазначені об’єкти не являються безхазяйним майном, позивач просить визнати протиправним та скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції Волинської області №15247812 від 19.08.2014 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – нежитлового приміщення з надвірними будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Воз’єднання, будинок 8, скасувати запис про взяття на облік вищевказаного безхазяйного майна №1840 від 19.08.2014 року.

В наданий судом строк Горохівська районна державна адміністрація відзив на позов не подала.

Згідно зі статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд не вбачає підстав для розгляду справи у судовому засіданні.

Дослідивши докази та письмові пояснення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що на підставі заяви Горохівського міського голови від 19.08.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції прийнято рішення №15247812 від 19.08.2014 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – нежитлового приміщення з надвірними будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Воз’єднання, будинок 8.

На підставі вказаного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції Волинської області 19.08.2014 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зроблено запис №1840 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно з статтею 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», і цей Закон спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Відповідно до статті 9 цього Закону до повноваження суб’єктів державної реєстрації прав, серед іншого, належить взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для їх проведення, права та обов’язки суб’єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначав Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868.

Згідно пункту 85 Порядку, облік безхазяйного нерухомого майна проводиться за заявою органу місцевого самоврядування про взяття на облік, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Міністерство юстиції.

Відповідно до пункту 86 Порядку, під час розгляду заяви про взяття на облік державний реєстратор встановлює факт відсутності державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, їх обтяжень, щодо якого подано зазначену заяву.

Зазначене майно не являється безхазяйним, а рішення державного реєстратора про взяття на облік безхазяйного майна є передчасним з огляду на таке.

Згідно з статтею 170 Цивільного кодексу України, держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Відповідно до статті 326 Цивільного кодексу України, у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна.

Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов’язкової реєстрації.

Оскільки законодавство, яке діяло на момент виникнення права власності на будівлю та гараж, що знаходяться за адресою: Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Воз’єднання, будинок 8, у тому числі Цивільний кодекс УРСР, не передбачало обов’язкової його реєстрації, державна реєстрація права державної власності на зазначене майно не проводилася.

Як вбачається з інвентарної картки обліку основних засобів №007 адміністративне приміщення прокуратури Горохівського району, розташоване у місті Горохові Волинської області, перебуває на балансі прокуратури Волинської області з 1965 року, а згідно інвентарної картки №002 гараж, що знаходиться у місті Горохові Волинської області, перебуває на балансі прокуратури області з 1999 року.

З витягів Єдиного реєстру об’єктів державної власності, наданих Фондом державного майна України на запит прокуратури 11.08.2017 року, гараж та будівлі за адресою: місто Горохів, вулиця Воз’єднання, 8 , є державним майном, а його балансоутримувачем – прокуратура Волинської області. Згідно класифікатора державного майна зазначені будівлі віднесені до об’єктів для забезпечення діяльності органів прокуратури, судової системи та системи з виконання покарань.

Зазначене також підтверджується довідкою прокуратури Волинської області №18-123 від 21.04.2016 року, з якої вбачається, що будівля вартістю 55081 грн. з 1965 року, гараж вартістю 1782 грн. з 1999 року перебувають на балансі прокуратури Волинської області.

Також судом встановлено, що на гараж (Б-1) та будівлю (А-1), розташовані за адресою: м. Горохів , вул. Воз’єднання, 8, за замовленням прокуратури Волинської області у 2014 році КП “ВОБТІ» виготовлено технічні паспорти, відповідно до яких власником приміщень є держава в особі Генеральної прокуратури України, а балансоутримувачем – прокуратура Волинської області.

Таким чином, нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Воз’єднання, будинок 8, фактично на момент постановки його на облік як безхазяйного майна (19.08.2014 р.) за заявою Горохівського міського голови було та на даний час залишається власністю держави в особі Генеральної прокуратури України.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі якщо помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі відповідного рішення суду, а відповідно до частини 3 цієї статті, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про внесення змін до запису Державного реєстру прав, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна відповідний запис скасовується.

Враховуючи, що оскаржені рішення державного реєстратора та запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно впливають на права Генеральної прокуратури України, яка є власником майна, на права прокуратури Волинської області, яка є балансоутримувачем майна, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, шляхом визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції №15247812 від 19.08.2014 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – нежитлового приміщення з надвірними будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Воз’єднання, будинок 8 та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису №1840 від 19.08.2014 року на підставі рішення №15247812 від 19.08.2014 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – нежитлового приміщення з надвірними будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Воз’єднання, будинок 8.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», суд,

ВИРІШИВ:

Позов Горохівської міської ради (45700, Волинська область, місто Горохів, вулиця Шевченка,17, ід. код 04051276) до Горохівської районної державної адміністрації (45700, Волинська область, місто Горохів вулиця Гетьманська,5, ід. код 04051365) про визнання протиправним та скасування рішення, скасування запису задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Горохівського районного управління юстиції №15247812 від 19.08.2014 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – нежитлового приміщення з надвірними будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Воз’єднання, будинок 8 .

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис №1840 від 19.08.2014 року на підставі рішення №15247812 від 19.08.2014 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – нежитлового приміщення з надвірними будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Воз’єднання, будинок 8.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя В.Д. Ковальчук