Постанова № 74716051, 12.06.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2018 р. м. Одеса Справа № 815/4369/17

Категорія: 6.3

Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О. М.

Час і місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Бітова А. І.

- Ступакової І. Г.

при секретарі - Черкасовій Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 січня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради про зобов'язання КП "Реєстраційна служба Одеської області" відновити запис про право власності ОСОБА_2 № 11588153 від 09.10.2015 року на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради про зобов'язання КП "Реєстраційна служба Одеської області" відновити запис про право власності ОСОБА_2 № 11588153 від 09.10.2015 року на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_2 є власником житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до свідоцтва про право власності, серія та номер: 45600240, видане 13.10.2015 року Овідіопольським районним управлінням юстиції в Одеській області. 23.08.2017 року позивачем отримано засобами поштового зв'язку Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, в якому зазначено, що на підставі заяви ОСОБА_4 (реєстраційний номер: 23745047 від 17.08.2017 року), право власності на вищезазначений житловий будинок скасовано, однак жодного запису про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2, на житловий будинок у Державному реєстрі речових пав на нерухоме майно не має. За таких обставин у Витязі не зазначено жодної підстави для скасування права власності на вищезазначений об'єкт нерухомості. Позивач вважає, що рішення про скасування права власності на об'єкт нерухомості є незаконним та безпідставним, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 січня 2018 р. року у задоволенні позову ОСОБА_2 до Комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управління державної реєстрації юридичного департаменту ОМР про зобов'язання відновити запис про зобов'язання КП "Реєстраційна служба Одеської області" відновити запис про право власності ОСОБА_2 № 11588153 від 09.10.2015 року на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 749141151101) - відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу в якій зазначає про порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що жодного запису про скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_2 немає, а скасування права власності на земельну ділянку, не тягне за собою скасування права власності на житловий будинок розташований на цій земельній ділянці.

Учасники справи у судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлені належним чином, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста їх участь в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 2 ст. 313 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2, був власником житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до свідоцтва про право власності, серія та номер: 45600240, виданого 13.10.2015 року Овідіопольським районним управлінням юстиції в Одеській області.

Так, 09.10.2015 року уповноваженою особою ОСОБА_2, подано до Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на об'єкт нерухомості - житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1

До вказаної заяви додано, в тому числі державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 виданий 25.12.2007 року Управлінням земельних ресурсів у місті Одесі

На підставі вказаної заяви та доданих до неї документів, в тому числі й вказаного державного акту на право власності на земельну ділянку, державним реєстратором прав на нерухоме майно Приваловою Є.Є., управління держаної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області 13.10.2015 року проведено державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за позивачем - ОСОБА_2 (Рішення № 25249190 від 13.10.2015 року, номер запису 11588153).

Матеріалами реєстраційної справи об'єкта нерухомості підтверджено, що 17.08.2017 року, уповноваженою особою Одеської міської ради подано до комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" заяву про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, а саме запису про право власності № 11588153. В заяві зазначено підставу для скасування - Рішення Приморського районного суду міста Одеси по справі № 522/14240/15-ц від 24.11.2015 року. Вказане Рішення суду набрало законної сили 27.01.2016 року та додано до заяви та наявне в матеріалах адміністративної справи

17.08.2017 року державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_6, Комунальне підприємство "Реєстраційна служба Одеської області", розглянувши заяву про скасування права власності від 17.08.2017 року, вирішив скасувати запис про право власності/внести запис про скасування державної реєстрації за номером 11588153 (а.с. 88).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, виходив з того, що приймаючи рішення про скасування запису про право власності/внесення запису про скасування державної реєстрації за номером 11588153 у зв'язку з поданою заявою Одеської міської ради за наявності рішення Приморського районного суду міста Одеси по справі № 522/14240/15-ц від 24.11.2015 року про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, відповідач діяв на підставі приписів чинного законодавства та в межах компетенції.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пункту 5 частини 1 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Вимогами пункту 1 статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або на підставі заяви власника об'єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об'єкта нерухомого майна.

Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації (ч. 1 ст.182 ЦК України).

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Таким чином, підставою для внесення до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації прав (обтяжень), у силу наведених законодавчих положень, є скасування на підставі рішення суду або рішення Міністерства юстиції України (прийнятого за результатами розгляду скарги) рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав.

Як вбачається із матеріалів справи, 17.08.2017 року, уповноваженою особою Одеської міської ради подано до комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" заяву про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, а саме запису про право власності № 11588153. В заяві зазначено підставу для скасування - рішення Приморського районного суду міста Одеси по справі № 522/14240/15-ц від 24.11.2015 року. Вказане Рішення суду набрало законної сили 27.01.2016 року та додано до заяви.

Так, Приморським районним судом міста Одеси розглянуто цивільну справу за позовом заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору : Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції, про визнання недійсним договору купівлі-продажу, визнання незаконними та скасування державних актів на право власності на земельну ділянку та витребування земельних ділянок та прийнято рішення, яким в тому числі визнано незаконним та скасовано виданий 25 грудня 2007 року ОСОБА_2 державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, а саме земельну ділянку площею 0,0500 га, яка розташована за адресою : АДРЕСА_2, - зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Одеською регіональною філією державного підприємства "Центр державного кадастру" за № 010750502263, кадастровий номер земельної ділянки : НОМЕР_2. Витребувано земельну ділянку площею 0,0500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер земельної ділянки : НОМЕР_2, з незаконного володіння ОСОБА_2 на користь Одеської міської ради (а.с. 83-87).

Окрім того, вказаним рішенням суду, встановлено порядок його виконання, відповідно якого судове рішення є підставою для внесення Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції записів щодо скасування реєстрації права власності ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,0500 га, яка розташована за адресою : АДРЕСА_2, кадастровий номер земельної ділянки : НОМЕР_2, та права власності ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,0500 га, яка розташована за адресою : АДРЕСА_2, кадастровий номер земельної ділянки : НОМЕР_3.

17.08.2017 року державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_6, Комунальне підприємство "Реєстраційна служба Одеської області", розглянувши заяву про скасування права власності від 17.08.2017 року, вирішив скасувати запис про право власності/внести запис про скасування державної реєстрації за номером 11588153.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач, приймаючи рішення про скасування запису про право власності/внесення запису про скасування державної реєстрації за номером 11588153 у зв'язку з поданою заявою Одеської міської ради за наявності рішення Приморського районного суду міста Одеси по справі № 522/14240/15-ц від 24.11.2015 року про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, діяв на підставі приписів чинного законодавства та в межах компетенції.

Доводи апелянта що скасування права власності на земельну ділянку, не тягне за собою скасування права власності на житловий будинок розташований на цій земельній ділянці, колегія суддів вважає помилковими, оскільки скасування права власності на земельну ділянку є наслідком втрати позивачем відповідного права, сама по собі реєстрація права власності без наявності такого права існувати не може. Конституцією України, іншими нормативно-правовими актами України не передбачено право особи на реєстрацію права власності, якого не існує.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є не обґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Згідно із частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, виконано покладений на нього обов'язок та спростовано твердження позивача в повному обсязі.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 313, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 січня 2018 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено та підписано 15 червня 2018 року .

Головуючий суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова