Ухвала суду № 74715948, 15.06.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 червня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1745/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 (28034, АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1)

відповідач: Головне управління ДФС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. В. Перспективна, 55)

про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, в якому просить визнати протиправними (недійсними) з моменту винесення та скасувати вимогу про сплату боргу №Ф-0000321303, рішення №000891303 від 26.03.2018 року, податкові повідомлення-рішення №0002941303, №0002971303 від 26.03.2018 року, вимогу про сплату боргу №Ф-6058-23 від 03.03.2018 року.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з'ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазнаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, у позові не зазначено ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Відповідно до пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Всупереч цьому, таких підтверджень у позовній заяві не зазначено.

Згідно з частинами 1, 4 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Всупереч цьому, позивачка не додала до позовної заяви копії документів для відповідача. Крім того, позивачка у позовній заяві посилається на докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема на акт перевірки №261/11-28-13-03/НОМЕР_1 від 12.03.2018 року, проте у матеріалах позовної заяви він відсутній.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (частина 2 статті 132 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється зокрема за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено, що розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу в розрахунку на місяць станом на 1 січня 2018 року становить 1762 грн.

При визначенні характеру адміністративного позову як майнового необхідно враховувати, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних і юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлений інший порядок судового провадження.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту Рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 року у справі "Щокін проти України" вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Позивачкою заявлено позовні вимоги про визнання протиправними та скасування таких рішень:

- вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6058-23 від 03.03.2018 року, в якій ФОП ОСОБА_1 визначено суму боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1015,92 грн.;

- вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0000321303 від 26.03.2018 року, в якій ФОП ОСОБА_1 визначено суму боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 24602,50 грн.;

- рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску №000891303 від 26.03.2018 року, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції у розмірі 6385,15 грн.;

- податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0002941303 від 26.03.2018 року, яким ФОП ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок з доходів фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності у загальному розмірі 33349,58 грн.;

- податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0002971303 від 26.03.2018 року, яким ФОП ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов'язання за платежем військовий збір у загальному розмірі 2436,41 грн.

Тобто, заявлені позивачкою вимоги про визнання протиправними та скасування цих рішень носять майновий характер, позаяк безпосереднім їх наслідком є зміна складу майна позивачки.

Відтак, за подання майнових вимог на загальну суму 67789,56 грн. позивачкою має бути сплачено судовий збір за ставкою, визначеною підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", що складає 704,80 грн.

Всупереч ч.3 ст. 161 КАС України позивачка не додала до позовної заяви документ про сплату нею судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А :

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачці спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви:

- протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:

- позовну заяву із зазначенням ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та власного письмового підтвердження позивачки про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- акт перевірки №261/11-28-13-03/НОМЕР_1 від 12.03.2018 року та всі наявні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги,

- копію адміністративного позову та доданих до нього документів для відповідача;

- документ про сплату судового збору у сумі 704,80 грн.

3. Роз'яснити позивачці, що в разі невиконання зазначених вимог у встановлений судом строк позовна заява разом із доданими до неї документами буде повернута на підставі пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

4. Копію ухвали надіслати позивачці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш