Ухвала суду № 74712482, 15.06.2018, Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області

ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 483/1829/17

Провадження № 1-кс/483/272/2018

У Х В А Л А

Іменем України

15 червня 2018 року м. Очаків

Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

старшого слідчого ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Очаківського ВП ГУ Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 Миколаївської області ОСОБА_4 , про проведення обшуку,

В С Т А Н О В И Л А :

15 червня 2018 року старший слідчий СВ Очаківського ВП ГУ Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївській області із клопотанням, погодженим з прокурором Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 Миколаївської області ОСОБА_4 про проведення обшуку.

Своє клопотання слідчий обґрунтовував тим, що ним здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12017150100000826 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, вчиненого за наступних обставин.

04 жовтня 2017 року до чергової частини Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області надійшла заява від ОСОБА_5 , про те, що невстановлена особа, підробила офіційний документ калькуляції розрахунку економічно обґрунтованих витрат, пов`язаних з централізованим водопостачанням на МКП «Очаківводоканал», шляхом внесення недостовірних даних.

Допитаний в ході досудового розслідування в якості свідка ОСОБА_6 пояснив, що його, як мешканця м. Очакова зацікавила обставина підвищення тарифів на водопостачання та водовідведення. Протягом серпня-вересня 2017 року, він спілкувався у місті Очакові зі своїм знайомим, з яким особливо не підтримує відносини, знає його як місцевого мешканця, ОСОБА_7 , який раніше працював керівником КП «Очаківводоканал», та поцікавився у нього чому такий високий тариф на водопостачання та водовідведення. Це питання також здивувало ОСОБА_8 , він не міг обґрунтовано пояснити, звідки такий розрахунок та на чому він ґрунтується. У зв`язку із цим, він вирішив написати заяву-повідомлення до органів поліції з метою проведення за вказаним фактом досудового розслідування. Крім того, від одного з працівників МКП «Очаківводоканал», як звати останнього не знає, він дізнався про те, що при розрахунку та проведенні калькуляції витрат при встановленні тарифу, посадовими особами МКП було сфальсифіковано цифрові дані, що неминуче вплинуло на призначення тарифу в напрямку його завищення. Він просив органи досудового розслідування встановити об`єктивні обставини та показники призначення ставки тарифу на водокористування та водовідведення.

Допитаний в ході досудового розслідування ОСОБА_9 пояснив, що з 1997 року по 2012 рік, із перервами, він обіймав посади на комунальних підприємствах м. Очакова по водопостачанню та водовідведенню, був інженером та директором. До його обов`язків входило керівництво діяльністю комунального підприємства, яке займалось водопостачанням та водовідведенням для населення міста Очакова, бюджетних та інших установ. Після ознайомлення із калькуляцією витрат на діяльність, що лягли в основу розрахунку та підвищення тарифу на водовідведення та водопостачання МКП «Очаківводоканал», він зазначив, що на його думку встановлений з 01 вересня 2017 року тариф на водопостачання та водовідведення є значно завищеним, та є завищеними дані калькуляції витрат. Такі висновки він зробив, оскільки має великий досвід роботи у вказаній сфері діяльності. При розгляді показників розрахунку він пояснив, що розрахунки на водопостачання та водовідведення для населення, бюджетних установ та інших підприємств не можуть бути однаковими, оскільки абоненти мають різний обсяг використання послуг. Крім того, ознайомившись із цифрами на водовідведення зазначив, що вказані розрахункові цифри є розрахунками, які ще він виконував, перебуваючи на посаді директора в 2011-2012 роках, але з того часу випали з користування ПАТ «ОРКК», відділення ПрАТ «Зоря Машпроект», які були великими водокористувачами і їх видалення з системи неминуче вплинуло на показники водовідведення, а тому цифри на водовідведення не можуть відповідати дійсності. Крім того, при розрахунках умовних норм використання електроенергії вказано недостовірні, значно завищені показники, що також не відповідає дійсності. Вказані фактичні дані неминуче вплинули на завищення вартості послуги, яка виразилась у майже подвійному піднятті тарифу. Також, при вивченні показників розрахунку, у нього є обґрунтовані питання до показника використання ППМ, оскільки в розрахунку показують зменшення об`єму робіт підприємства, в той же час відображається збільшення використання ППМ, що фізично не можливо.

Допитаний в ході досудового розслідування в якості свідка ОСОБА_10 пояснив, що з 01 травня 2012 року по 31 липня 2016 року він працював на посаді директора КП «Очаківводоканал». До його обов`язків входило керівництво діяльністю комунального підприємства, яке займалось водопостачанням та водовідведенням для населення м. Очакова, бюджетних та інших установ. З 01 квітня 2016 року він перебуває на посаді заступника директора МКП «Очаківводоканал», в своїй діяльності керується діючим законодавством України. МКП «Очаківводоканал» є комунальним підприємством з тим же самим балансом та потужностями, що й КП «Очаківводоканал» та є фактично створеним на базі КП «Очаківводоканал» підприємством, що здійснює водопостачання та водовідведення для населення та установ м. Очакова. Ознайомившись із калькуляцією витрат на діяльність, що лягли в основу розрахунку та підвищення тарифу на водовідведення та водопостачання МКП «Очаківводоканал», пояснив, що на його думку та згідно законодавства, встановлений з 01 вересня 2017 року тариф на водопостачання та водовідведення є значно завищеним, та є завищеними дані калькуляції витрат, що ознайомившись із калькуляцією розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат, пов`язаних з централізованим водовідведенням МКП «Очаківводоканал», він побачив, що в документі не в повній мірі дані відповідають дійсності, а саме: розрахунок виконаний в порушення Постанови № 869 від 01 листопада 2016 року, тобто без плану річного водопостачання, плану річного водовідведення, інвестиційної програми, затверджених встановленим зразком, при відсутності, нормативних документів, тобто розрахунків норм науковим інститутом, які затверджуються органом місцевої влади (Закон України «Про питну воду та водопостачання»). Крім того, підприємство повинно мати дозвіл на користування надрами та інші документи, які відсутні в МКП «Очаківводоканал». Фактично до розрахунків внесено недостовірні відомості про інвестиційну складову, що неминуче вплинуло на встановлення тарифу в бік його збільшення. Всі розрахунки, виконані для бюджетних установ, населення, та інших споживачів мають однакові нормативи, що є не можливим фізично, а саме: не можуть однаково споживати населення та бюджетні установи, оскільки споживання населення є приблизно 80 відсотків (стоки), а 90 відсотків (водоспоживання). Крім того, в тариф калькуляції включено планові витрати води, що становить, відповідно до затверджених документів, 28 відсотків від піднятої води. Фактично, витрати становлять 43 відсотка, що було розраховано депутатами, тобто на 18 відсотків завищено вартість водопостачання. За вказаним фактом при попередньому розгляді депутатською бюджетною комісією підготовлено звіт про виявлені порушення, однак посадовими особами підприємства вказаний звіт проігноровано та з грубими умисними порушеннями законодавства були прийняті завідомо завищені тарифи.

Відповідно доакту №014від 20грудня 2017року перевіркидотримання вимог,щодо формування,встановлення тазастосування державнихрегульованих цінна Міськомукомунальному підприємстві«Очаківводоканал» (кодЄДРПОУ 40341163),юридична адреса:57508,Миколаївська обл.,м.Очаків,вул.Миру,буд.24,проведеної Державноюслужбою Україниз питаньбезпечності харчовихпродуктів тазахисту споживачівГоловного УправлінняДержпродспоживслужби вМиколаївській області,виявлено порушенняз бокупосадових осібМКП «Очаківводоканал»та посадовихосіб Очаківськоїміської ради,а самедля обґрунтуваннявключення дотарифу інвестиційноїскладової підприємствомнадано «Розрахунокінвестиційної складовоїна 2017рік» врозмірі 273962грн.за підписомголовного бухгалтерапідприємства таплан заходівза напрямкамивикористання інвестицій за вказаним розміром за підписом директора підприємства. При цьому, у підприємства відсутня інвестиційна програма, погоджена органом місцевого самоврядування (ст. 13 Закону України «Про воду»), розроблена відповідно до вимог Порядку 630. Крім того, у підприємства відсутні резервний капітал і запозичення. Таким чином, включення інвестиційної складової до структурних тарифів здійснено всупереч вимог ч. 2 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Крім цього, під час досудового розслідування, МКП «Очаківводоканал», в порядку ст. 93 КК України, надало копію листа, щодо економічного обґрунтування тарифів на водопостачання та водовідведення для населення, бюджетних установ та інших споживачів за підписом т.в.о. начальника МКП «Очаківводоканал» ОСОБА_11 з додатками на 113 арк. за вих. № 56 від 13 лютого 2018 року, де повторно включена до тарифу інвестиційна складова підприємством, яка на зазначену дату відсутня.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникли обґрунтовані підстави вважати, що посадові особи МКП «Очаківводоканал» підробили калькуляцію розрахунку економічно обґрунтованих витрат, пов`язаних з централізованим водопостачанням та водовідведенням на МКП «Очаківводоканал», шляхом внесення недостовірних даних.

Крім цього, під час досудового розслідування встановлено, що Міське комунальне підприємство «Очаківводоканал» є комунальним підприємством Очаківської міської ради, яка відповідно до наданої калькуляції розрахунку економічно обґрунтованих витрат, пов`язаних з централізованим водопостачанням та водовідведенням на МКП «Очаківводоканал», винесла рішення про затвердження тарифів, які мають недостовірні відомості.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Очаківська міська рада (код ЄДРПОУ 26565627), розташована за адресою: Миколаївська обл., м. Очаків, вул. Соборна, будинок 7, корпус А.

Згідно з довідкою Очаківської філії ММБТІ № 188 від 08 червня 2018 року, право власності на нерухоме майно за адресою: Миколаївська обл., м. Очаків, вул. Соборна, будинок № 7-А, зареєстровано за Очаківською міською радою.

Посилаючись на те, що в Очаківській міській раді та її структурних підрозділах, що розташована за вказаною вище адресою зберігаються оригінали документів, що слугували підставою для встановлення тарифів на водопостачання та водовідведення в 2017 році, а саме: клопотання директора МКП «Очаківводоканал» ОСОБА_12 від 22 лютого 2017 року з вих. № 81, розрахунки тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення в м. Очакові надані МКП «Очаківводоканал», рішення виконавчого комітету Очаківської міської ради № 39 від 16 березня 2017 року, рішення Очаківської міської ради № 38 від 31 березня 2017 року, рішення Очаківської міської ради № 39 від 31 березня 2017 року, звіт тимчасової комісії, щодо перевірки тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в м. Очакові наданий МКП «Очаківводоканал», рішення Очаківської міської ради № 35 від 28 квітня 2017 року, рішення виконавчого комітету Очаківської міської ради № 128 від 10 серпня 2017 року, а також може зберігатися оригінал листа, щодо економічного обґрунтування тарифів на водопостачання та водовідведення для населення, бюджетних установ та інших споживачів за підписом т.в.о. начальника МКП «Очаківводоканал» ОСОБА_11 з додатками на 113 арк. з вих. № 56 від 13 лютого 2018 року та інші документи, що мають значення при розслідуванні кримінального провадження, які можуть містити на собі сліди вчинення кримінального правопорушення, щодо внесення недостовірних даних до офіційних документів та підтвердити факт вчинення кримінального правопорушення як посадовими особами МКП «Очаківводоканал» так і посадовими особами Очаківської міської ради та що вказані документи в подальшому можуть бути визнанні речовими доказами у кримінальному провадженні, а також в зв`язку з необхідністю проведення по ним судово-почеркознавчої експертизи, та що крім проведення такої слідчої дії, як обшук іншим способом виявити та вилучити вищезазначені оригінали документів не можливо, оскільки посадові особи Очаківської міської ради не зацікавлені у добровільній видачі вказаних документів, можуть їх знищити, приховати, виправити з метою уникнення викриття протиправної діяльності та відповідальності за неї, слідчий просив надати дозвіл на проведення обшуку приміщення Очаківської міської ради з структурними підрозділами за адресою: Миколаївська обл., м. Очаків, вул. Соборна, будинок 7, корпус А, з метою виявлення та вилучення вищезазначених оригіналів документів.

В судовому засіданні слідчий підтримав зазначене клопотання.

Вислухавши думку слідчого, дослідивши документи, що додані до клопотання, дійшла наступного.

Подане слідчим клопотання відповідає вимогам ч. 3 ст. 234 КПК України, матеріали клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, копія протоколів допиту свідків, копія розрахунків, копія акту перевірки, інформація з Очаківського ММБТІ) містять достатні дані про здійснення старшим слідчим досудового розслідування вказаного вище злочину, а також про те, що оригінали документів можуть знаходитися в приміщеннях Очаківської міської ради, і вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 235, 532 КПК України,

У Х В А Л И Л А :

Клопотання старшого слідчого СВ Очаківського ВП ГУ Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 Миколаївської області ОСОБА_4 , про проведення обшуку задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Очаківського ВП ГУ Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 дозвіл на проведення обшуку приміщення Очаківської міської ради з структурними підрозділами (код ЄДРПОУ 26565627), що розташоване за адресою: Миколаївська обл., м. Очаків, вул. Соборна, будинок 7, корпус А, з метою виявлення та вилучення оригіналів документів, а саме: клопотання директора МКП «Очаківводоканал» ОСОБА_12 від 22 лютого 2017 року з вих. № 81; розрахунків тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення в м. Очакові, що надані МКП «Очаківводоканал»; рішення виконавчого комітету Очаківської міської ради № 39 від 16 березня 2017 року; рішення Очаківської міської ради № 38 від 31 березня 2017 року; рішення Очаківської міської ради № 39 від 31 березня 2017 року, звіт тимчасової комісії, щодо перевірки тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в м. Очакові надане МКП «Очаківводоканал»; рішення Очаківської міської ради № 35 від 28 квітня 2017 року, рішення виконавчого комітету Очаківської міської ради № 128 від 10 серпня 2017 року; листа, щодо економічного обґрунтування тарифів на водопостачання та водовідведення для населення, бюджетних установ та інших споживачів за підписом т.в.о. начальника МКП «Очаківводоканал» ОСОБА_11 з вих. № 56 від 13 лютого 2018 року та додатків до нього на 113 арк.

Строк дії ухвали визначити до 15 липня 2018 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: