Постанова № 74641944, 12.06.2018, Апеляційний суд Дніпропетровської області (м. Дніпро)

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження № 22-ц/774/3267/18А Справа № 185/2640/15-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Єлізаренко І.А.

Категорія 24

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Єлізаренко І.А.

суддів Свистунової О.В., Красвітної Т.П.

за участю секретаря Черкас Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на заочне рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 червня 2015 року у справі за позовом Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» до ОСОБА_2 про примусове відновлення радіаторів централізованого опалення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2015 року КП «Павлоградтеплоенерго» звернулися з позовом до ОСОБА_2 про примусове відновлення радіаторів централізованого опалення.

В обгрунтвування позовних вимог КП «Павлоградтеплоенерго» посилалися на те, що КП «Павлоградтеплоенерго», відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення надає населенню м.Павлоград, а також підприємствам, установам та організаціям теплову енергію для потреб опалення в обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами. Відповідач самовільно, без отримання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення, провів демонтаж радіаторів централізованого опалення в квартирі АДРЕСА_1, про що складено акт від 11 серпня 2014 року. КП «Павлоградтеплоенерго» направили листа відповідачу з вимогою відновити радіатори централізованого опалення у добровільному порядку та попередили, що в іншому випадку він буде змушений звернутися до суду. На підставі викладеного КП «Павлоградтеплоенерго» просили суд зобов’язати відповідача відновити радіатори централізованого опалення в квартирі АДРЕСА_2.

Заочним рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 червня 2015 року задоволено позовні вимоги КП «Павлоградтеплоенерго». Зобов’язано ОСОБА_2 відновити радіатори централізованого опалення в квартирі АДРЕСА_2. Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить заочне рішення суду від 24 червня 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог КП «Павлоградтеплоенерго» в повному обсязі, посилаючись на неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У відзиві на апеляційну скаргу КП «Павлоградтеплоенерго» просить апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а заочне рішення суду від 24 червня 2015 року залишити без змін, посилаючись на те, що відповідачем не було дотримано визначеної законом процедури відключення від мереж централізованого опалення та встановлення автономного теплопостачання.

В порядку п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII, апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах. У разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду (п. 6 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Згідно п.9 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов’язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ч.1 ст. 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

КП «Павлоградтеплоенерго», відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 надає населенню м. Павлограда теплову енергію для потреб опалення, в обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами.

Порядок та умови відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання передбачені Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, з урахуванням змін, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268, та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, з урахуванням змін, що внесені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169.

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Пунктом 25 Правил визначається, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання забороняється.

Відповідно до пунктів 25, 26, 30 пункту 3 Правил № 630 відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п. 2.1 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 «Про затвердження Змін до Наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року № 4).

При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання (п. 2.2 вказаного Наказу).

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджених наказом Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (надалі Порядок) установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Відповідно до п.п. 3,11, 41 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 03 жовтня 2007 року за № 1198, самовільне втручання в діючі системи теплопостачання і теплоспоживання - це будь-яка зміна проектного рішення теплопостачання об'єкта, виконана споживачем або будь-якою іншою організацією без погодження з теплопостачальною організацією, споживач несе відповідальність за самовільне переобладнання системи теплоспоживання.

Внутрішньобудинкові системи централізованого опалення належать до інженерного обладнання житлового будинку і є його невід'ємною частиною.

Згідно з Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 17 травня 2005 року №76, переобладнання - улаштування індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних та газових приладів; влаштування і переустаткування туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

Відповідно до п.п. 1.4.1, 1.4.6 зазначених Правил, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках, приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства. Власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив

самовільне переобладнання та перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

Відповідно до Порядку, яким передбачено відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09 грудня 2005 року за № 1478/11758, встановлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Процедура відключення від систем централізованого опалення, встановлена Порядком № 4, містить в собі імперативні норми, тобто норми, що не допускають будь-яких відхилень від вичерпного переліку прав і обов'язків тих чи інших суб'єктів, зокрема, ним: встановлена процедура відключення від мереж централізованого опалення цілого будинку (а не окремого приміщення), а саме, шляхом написання заяви про надання дозволу на відключення до Міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО; визначені суб'єкти звернення та суб'єкти, уповноважені давати дозволи на відключення від мереж централізованого опалення, яким є Міжвідомча комісія з розгляду питань відключення від мереж ЦО; передбачені документи, які оформлюються при проведенні відключення від мереж централізованого опалення, а саме: протокол Комісії, яким оформлюється прийняте нею рішення, акт про відключення від систем централізованого опалення.

Згідно вимог п. 2.1, п.п. 2.2.1, 2.2.2 п. 2.2 Порядку, затвердженого наказом № 4, споживач звертається в Комісію для отримання дозволу і саме Комісія приймає рішення щодо надання дозволу на відключення від мереж ЦО чи про відмову у його наданні.

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Отже, процедура відключення від мереж централізованого опалення не передбачає лише наявність технічної можливості у споживача, а має бути підтверджена також і шляхом отриманням у встановленому законом порядку відповідного дозволу та відповідної технічної документації.

З матеріалів справи вбачається, відповідач ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_3 та зареєстрований у вказаній квартирі (а.с.6, 42, 43).

Відповідно до витягу з протоколу №5 від 30 липня 2014 року міжвідомчої комісії по вирішенню питань щодо встановлення автономних опалювальних апаратів в окремих багатоповерхових будинках міста Виконавчого комітету Павлоградської міської ради, розглянувши заяву ОСОБА_2, вирішено надати дозвіл на встановлення електричного автономного опалювального приладу в квартирі АДРЕСА_2 (а.с.86).

З акту №1928/100 від 11 серпня 2014 року, складеного КП «Павлоградтеплоенерго» у присутності споживача ОСОБА_2 у квартирі АДРЕСА_2 вбачається, що в квартирі демонтовано нагрівальні елементи системи опалення, цілісність стояків не порушена, стояки заізольовані (а.с.4).

Звернувшись до суду із вказаними позовними вимогами, КП «Павлоградтеплоенерго» посилалися на те, що відповідач без отримання всієї належної документації, порушивши процедуру відключення від мереж централізованого опалення, здійснив відключення квартири від мереж централізованого опалення.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу міжвідомчою комісією було вирішено надати дозвіл на встановлення електричного автономного опалювального приладу в квартирі АДРЕСА_2, однак наявність лише одного дозволу на відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не свідчить про дотримання відповідачем ОСОБА_2 процедури відключення, оскільки така процедура здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідачем не було надано суду доказів на підтвердження того, що після отримання дозволу на встановлення електричного автономного опалювального приладу в квартирі, ним був отриманий відповідний проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП, узгоджений з відповідними організаціями, не надано доказів на підтвердження реалізації такого проекту, відсутній акт закінчення відповідних робіт про відключення квартири від мережі ЦО і ГВП.

Відповідачем до Апеляційного суду було надано технічні умови №5581 від 10 травня 2018 року на реконструкцію внутрішньоквартирної системи опалення та акт №4660 від 11 травня 2018 року, складений КП «Павлоградтеплоенерго», в якому зазначено, що цей акт складено для зняття квартири абонента ОСОБА_2 за адресою: вул.Західнодонбаська, 23 кв.№56 з абонентського обліку КП «Павлоградтеплоенерго» з 11 травня 2018 року.

Відповідно до ч.3 ст.367 ЦПК України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об’єктивно не залежали від нього.

Слід зазначити вказані технічні умови та акт були виготовленні у травні 2018 року та надані відповідачем до Апеляційного суду, тобто вже після ухвалення оскаржуваного рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 червня 2015 року.

Крім того, вся необхідна документація - відповідний проект реконструкції внутрішньоквартирної системи опалення та встановлення автономного джерела тепла організацією, яка має ліцензію на проектування і відокремлення від мереж ЦО і ГВП, узгоджений з відповідними організаціями, підтвердження реалізації такого проекту суду не були надані.

Таким чином, відповідачем ОСОБА_2 не дотримано в повному обсязі визначену законом процедуру виконання відключення від системи централізованого опалення квартири.

За таких обставин, враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог КП «Павлоградтеплоенерго».

Доводи апеляційної скарги про правомірне відключення від мереж централізованого опалення належної відповідачу квартири АДРЕСА_2 є безпідставними та належними доказами по справі не підтверджуються.

Доводи апеляційної скарги про неповне з’ясування судом обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права є необґрунтованими.

Приведені в апеляційній скарзі інші доводи зводяться до тлумачення діючого законодавства, незгоди з рішенням суду, переоцінки висновків рішення суду та не спростовують правильність рішення суду першої інстанції.

Будь-яких інших доказів, що спростовують правильність рішення суду в апеляційній скарзі не наведено, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381-384 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Заочне рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 червня 2015 року – залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя

Судді