Рішення № 74638218, 12.06.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2018 р. № 814/1163/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, пров. 6 Липовий, 9, м. Миколаїв, 54049

до відповідача:Миколаївського обласного військового комісаріату, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030

про:визнання протиправною бездіяльність та стягнення вартості речового майна в сумі 75230,58 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі наказу головного редактора Центрального друкованого органу Міністерства оборони України «Народна армія» (по стройовій частині) № 157 від 29.08.2017 року про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі від 29.08.2017 року № 3 в розмірі 75230,58 грн., стягнення грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі наказу головного редактора Центрального друкованого органу Міністерства оборони України «Народна армія» (по стройовій частині) № 157 від 29.08.2017 року про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі від 29.08.2017 року № 3 в розмірі 75230,58 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за час проходження військової служби в Збройних Силах України ОСОБА_1 не отримував належним чином необхідне йому речове майно, у зв’язку з чим змушений був купувати його за власні кошти. В порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178 "Про затвердження порядку виплати військовослужбовцям Збройних сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно" позивачу при звільненні зі служби грошову компенсацію за неотримане речове майно виплачено не було.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки на 2017 рік кошторисом Міністерства оборони України видатки Миколаївському обласному військовому комісаріату на виплату грошової компенсації за неотримане речове майно не передбачались.

Позивач 12.06.2018 надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Наказом першого заступника Міністерства оборони України № 100 від 18.08.2017 року (по особовому складу) підполковника ОСОБА_1, спеціального кореспондента інформаційного відділу редакції збору та обробки інформації з регіонів Центрального друкованого органу Міністерства оборони України звільнено з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв’язку з закінченням строку контракту) частини 6 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”; та наказом від 31.08.2017 № 158 виключено зі списків особового складу Центрального друкованого органу Міністерства оборони України «Народна армія» та всіх видів забезпечення 31.08.2017 року.

В серпні 2017 позивач звернувся до відповідача з рапортом про виплату грошової компенсації замість речового майна, що належить до видачі.

Згідно довідки Миколаївського обласного військового комісаріату № 3 від 29.08.2017 року, яка видана ОСОБА_1, вартість за неотримане речове майно складає 75230,58 грн.

Оскільки відповідачем не було здійснено виплату грошової компенсації позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9-1 “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, п. 3-5 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року, встановлено, що Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації. Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв'язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Таким чином, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби ( пункт 3), за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини (пункт 4) та довідки про вартість речового майна (пункт 5).

Матеріали справи містять наказ про звільнення з військової служби у запас позивача, та довідку про вартість речового майна.

Отже, на час підписання наказу № 100 від 18.08.2017 про звільнення ОСОБА_1, останній мав право на грошову компенсацію вартості речового майна, яку він не отримав в період проходження військової служби.

Посилання відповідача про те, що кошторисом не передбачено виплату на компенсацію за неотримане речове майно, судом до уваги не приймається, оскільки відсутність коштів у відповідача на виплату грошової компенсації не свідчить про відсутність права у позивача на отримання такої компенсації.

Так само суд не приймає посилання відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки матеріали справи містять лист відповідача від 27.03.2018 року № 197/291 про неналежність звернення позивача з рапортом про отримання компенсації вартості неотриманого речового майна саме до Миколаївського обласного військового комісаріату, що вказує на те, що позивачем строк звернення до суду не пропущено.

Позовні вимоги в частині встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відповідно до ст.382 КАС України задоволенню не підлягають, оскільки вказана вимога відноситься до права суду зобов’язати або не зобов’язувати суб’єкта владних повноважень, на якого покладені певні обов’язки, надати у встановленому судом строк звіт про виконання судового рішення. У суду немає підстав вважати, що рішення суду відповідачем не буде виконуватись.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, позов належить задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (пров. 6 Липовий, 9, м. Миколаїв, 54049, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Миколаївського обласного військового комісаріату (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08292180) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08292180) щодо невиплати ОСОБА_1 (пров. 6 Липовий, 9, м. Миколаїв, 54049, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі наказу головного редактора Центрального друкованого органу Міністерства оборони України «Народна армія» (по стройовій частині) № 157 від 29.08.2017 року про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі від 29.08.2017 року № 3 в розмірі 75230,58 грн. (сімдесят п’ять тисяч двісті тридцять гривень 58 коп.).

3. Стягнути з Миколаївського обласного військового комісаріату (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08292180) на користь ОСОБА_1 (пров. 6 Липовий, 9, м. Миколаїв, 54049, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно на підставі наказу головного редактора Центрального друкованого органу Міністерства оборони України «Народна армія» (по стройовій частині) № 157 від 29.08.2017 року про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі від 29.08.2017 року № 3 в розмірі 75230,58 грн. (сімдесят п’ять тисяч двісті тридцять гривень 58 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко