Постанова № 74612289, 11.06.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 р. м. ХарківСправа № 524/3226/18Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Чалого І.С.

суддів: Зеленського В.В. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання - Струкової Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 07.05.2018, суддя Предоляк О.С., вул. Першотравнева, 29/5, м. Кременчук, Полтавська обл., 39600, повний текст складено 07.05.18 по справі № 524/3226/18

за позовом ОСОБА_1

до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області

третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

03.05.2018 р. ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1, позивач) звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області з не вчинення заходів примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим листом Автозаводського районного суду м. Кременчука №524/6964/17 виданого 12.03.2018 і Законом України "Про виконавче провадження";

- зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області вчинити заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим листом Автозаводського районного суду м. Кременчука №524/6964/17 виданого 12.03.2018 і Законом України "Про виконавче провадження";

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області надавати до суду звіти про вчинення кожної виконавчої дії з примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим листом Автозаводського районного суду м. Кременчука №524/6964/17 виданого 12.03.2018 і Законом України "Про виконавче провадження" не пізніше наступного робочого дня з дня їх вчинення.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 07.05.2018 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії направлено за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

Позивач, ОСОБА_1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 07.05.2018 року по справі №524/3226/18 скасувати, а справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії направити до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що висновок суду першої інстанції щодо того, що дана справа підсудна окружному адміністративному суду є помилковим та таким, що не ґрунтується на фактичних обставинах і суперечить нормам матеріального та процесуального права.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 312 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Частиною 1 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про направлення справи за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду, суд першої інстанції виходив з того, що заявлені позивачем позовні вимоги не підсудні Автозаводському районному суду м. Кременчука, як адміністративному суду, а дану адміністративну справу необхідно направити за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Так, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені ст. 287 КАС України.

Частиною 1 вищевказаної статті КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 5 цієї ж статті КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Колегія суддів зазначає, що оскільки в даній справі оскаржується бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області з не вчинення заходів примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим листом Автозаводського районного суду м. Кременчука №524/6964/17 виданого 12.03.2018 р. вказаним судом, а тому дана адміністративна справа повинна розглядатися саме Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області.

У відповідності до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Таким чином, переглянувши ухвалу суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала через порушення норм процесуального права підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 250, 308, 310, 313, 320, 321, 322, 325, 327-329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 07.05.2018 по справі № 524/3226/18 скасувати.

Справу №524/3226/18 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії направити до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя ОСОБА_2Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4