Ухвала суду № 74611758, 11.06.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №819/837/18

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

11 червня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 (46027, м. Тернопіль, вул. Лучаківського, 2/8) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Тернопільській області (46001, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 6), Тернопільського окружного адміністративного суду (46001, м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання утриматися від вчинення певних дій, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Тернопільській області, Тернопільського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області, оформленого протоколом № 7 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад категорії «Б» державної служби – керівника апарату та заступника керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 в частині проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії «Б» - керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду; зобов’язання голови Тернопільського окружного адміністративного суду не погоджувати наказ на призначення керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду стосовно ОСОБА_2

Також в прохальній частині позову ОСОБА_1 просив витребувати докази від територіального управління Державної судової адміністрації України в Тернопільській області.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями таку передано для розгляду судді Тернопільського окружного адміністративного суду Дідух Н.В.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 справу № 819/837/18 за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області, Тернопільського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання утриматися від вчинення дій передано ОСОБА_3 апеляційному адміністративному суду для визначення підсудності справи.

Ухвалою ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 (№ ПС/876/4/18) справу № 819/837/18 за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області, Тернопільського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання утриматися від вчинення дій передано на розгляд ОСОБА_3 окружного адміністративного суду.

Справа № 819/837/18 надійшла до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду 04.06.2018 за вх. № 17272 та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 04.06.2018, таку передано для розгляду судді Качур Р.П.

Предметом позову, як зазначає позивач, є скасування рішення конкурсної комісії ТУ ДСА України в тернопільській області, прийнятого за результатами проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії «Б» - керівника апарату тернопільського окружного адміністративного суду, на підставі якого приймається владно-управлінське рішення – призначення на посаду. На переконання ОСОБА_1, загалом під час проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії «Б» - керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду, комісією допущені такі порушення: порушення процедури повідомлення про результат розв’язання ситуаційних завдань; порушення процедури повідомлення про результати співбесіди; порушення процедури проведення співбесіди; складення необґрунтованого рішення Комісії. Вказане свідчить, що рішення Комісії не можна визнавати таким, що прийняте на підставі, у межах, у спосіб, що визначені Конституцією України, є необґрунтованим та таким, що не відповідає критеріям, передбаченим у ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказане оскаржуване рішення порушує права позивача, у зв’язку з чим позивач звернувся із цим позовом до суду та для відновлення своїх прав.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи (ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

В прохальній частині позову позивач просив витребувати у Територіального управління Державної судової адміністрації у Тернопільській області належним чином засвідчені копії доказів: протоколів № 5 від 20.04.2018, № 6 від 24.04.2018, № 7 від 27.04.2018; відомостей про результати оцінювання щодо кожного з кандидатів про результати розв’язання ситуаційних завдань; відомостей про результати співбесіди щодо кожного із кандидатів; письмових відповідей на ситуаційні завдання кожного з кандидатів та позивача особисто; документів, які подавались кожним із кандидатів для участі у цьому конкурсі, в тому числі і позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цьому спорі, враховуючи заявлене позивачем в позовній заяві прохання про витребування доказів, суддя вважає, що слід витребувати письмові докази.

Отже, з врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

У вступній частині позовної заяви ОСОБА_1 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, зазначив ОСОБА_2, переможця конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії «Б» - керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки рішення у цій справі може в подальшому може вплинути на права та обов’язки ОСОБА_2, суд вважає за до цільне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

у х в а л и л а:

1. Прийняти справу № 819/837/18 до провадження та відкрити провадження в цій адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 05 липня 2018 року о 13:30 год. . в приміщенні ОСОБА_3 окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, ОСОБА_2 (46001, м. Тернопіль, вул. Котляревського, 34).

5. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

6. Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Тернопільській області надати суду: належним чином засвідчені копії документів для долучення до матеріалів справи: протоколів № 5 від 20.04.2018, № 6 від 24.04.2018, № 7 від 27.04.2018; відомостей про результати оцінювання щодо кожного з з кандидатів про результати розв’язання ситуаційних завдань; відомостей про результати співбесіди щодо кожного із кандидатів; письмових відповідей на ситуаційні завдання кожного з кандидатів та позивача особисто; документів, які подавались кожним із кандидатів для участі у цьому конкурсі, в тому числі і позивача.

У випадку неможливості надання доказів – надати письмові обґрунтовані пояснення щодо причин неможливості їх подання.

7. Відповідачам надати суду:

- усі, належним чином завірені копії доказів на спростування вимог позовної заяви;

- відзиви на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

8. Запропонувати ОСОБА_2 надати письмові пояснення щодо предмета спору.

9. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення, у п’ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

10. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії ОСОБА_3 окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

12. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам та третій особі також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

13. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_3 окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.