Ухвала суду № 74607332, 11.06.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

11 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1548/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (93290, АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, місто Попасна, вулиця Шкільна, будинок 2) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_1.), в інтересах якого звернувся представник позивача - адвокат ОСОБА_3, до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), в якій позивач просить:

- визнати неправомірними дії УПФУ в Попаснянському районі щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи позивача з 01.09.1987 року по 20.09.1999 року, періоду отримання допомоги по безробіттю з 02.07.2014 року по 31.07.2014 року, у призначені пенсії за віком та скасувати рішення УПФУ в Попаснянському районі від 23.03.2018 про відмову в призначені позивачу пенсії за віком;

- зобов'язати УПФУ в Попаснянському районі повторно розглянути заяву позивача від 14.03.2018 про призначення пенсії за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач має стаж роботи 17 років 11 місяців 22 дня. Всі періоди роботи ОСОБА_1 та знаходження її на обліку у центрі зайнятості населення підтверджується записом у трудовій книжці ОСОБА_1

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року.

ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тому маючи більше 15 років страхового стажу вона набула право на призначення їй пенсії за віком після того як їй виповнилося 58 років, а саме з ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

14 березня 2018 року позивач звернувся до УПФУ в Попаснянському районі із заявою про призначення пенсії за віком, з наданням усіх необхідних документів.

Рішенням УПФУ в Попаснянському районі від 23.03.2018 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком, посилаючись на те, що відсутній необхідний страховий стаж роботи.

Згідно рішення про відмову у призначенні пенсії відповідачем тільки визнаний її стаж роботи строком 08 років 10 місяців 02 дня та не зарахований стаж роботи з 01.09.1987 року по 20.09.1999 року (тобто строком 12 років 0 місяців 20 днів) у Стаханівської восьмилітній школі №12. Також не зарахований до стажу роботи час отримання позивачем допомоги по безробіттю в Стаханівському міському центрі зайнятості населення з 02.07.2014 року по 31.07.2014 року.

Відносно стажу роботи з 01.09.1987 року по 20.09.1999 року в Стаханівської ВШ №12 у відмові вказано, що цей стаж роботи не зарахований у зв'язку з тим, що в трудовій книжці ОСОБА_1 наказ №149-к та дата наказу 12.08.1987 року про прийом на роботу дописані іншими чорнилами та іншим почерком, що є грубим порушенням інструкції про порядок ведення трудових книжок.

Також вказано, що зарахувати цей період роботи згідно наданої ОСОБА_1 довідки від 02.11.2015 №34 та довідок про заробітну плату у цей період не має підстав, так як вони видані підприємством, яке знаходиться на не підконтрольної української влади території, і тому є не дійсними і не створюють правових наслідків.

Відносно періоду отримання позивачем допомоги по безробіттю в Стаханівському міському центрі зайнятості населення з 02.07.2014 року по 31.07.2014 року вказано, що цей період не зарахований до стажу роботи за відсутності відомості про стаж без сплати страхових внесків які повинні міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Вважає дії Відповідача щодо не зарахування позивачу частки страхового стажу та відмови в призначенні їй пенсії за віком неправомірними.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивач заявила клопотання про витребування доказів у відповідача, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо заявленого клопотання про витребування від відповідача доказів суд зазначає таке.

В позовній заяві позивач просив витребувати у відповідача пенсійну справу за зверненням позивача про призначення пенсії, у якій знаходяться оригінали заяви про призначення пенсії та оригінали доданих до заяви документів.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, про витребування яких заявив клопотання позивач.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, враховуючи клопотання позивача, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 121, 122, 132, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною ОСОБА_1 (93290, АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, місто Попасна, вулиця Шкільна, будинок 2) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 червня 2018 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 25 червня 2018 року надати суду:

- оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 для огляду в судовому засіданні;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця