Постанова № 74548433, 08.06.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/2671/18

Категорія: 1.3.5 Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г. П.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

ОСОБА_1

при секретарі: Голобородько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2, представника ОСОБА_3, на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 5 червня 2018р. про залишення позову без розгляду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об’єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області про визнання протиправними дій та визнання недійсними повторних виборів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2018р. ОСОБА_3 звернулася в суд із адміністративним позовом до Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об’єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області, в якому просила:

- визнати незаконними дії Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області щодо призначення та проведення повторних місцевих виборів 3.06.2018р.;

- визнати повторні вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільський, селищних, міських голів, призначених на 3.06.2018р. недійсними.

В судовому засіданні представник Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об’єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області заявив клопотання про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання незаконними дій Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області щодо призначення та проведення повторних місцевих виборів 3.06.2018р., на підставі п.1 ч.1 ст.240 КАС України, оскільки позивач відповідно до ч.2 ст.273 КАС України, будучи виборцем, може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі. Посилаючись на вказану нормі процесуального законодавства, представник відповідача зазначив, що, звертаючись з даною вимогою, позивачем пропущено п’ятиденний строк звернення до суду. Щодо позовних вимог про визнання повторних виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів призначених на 3.06.2018р. недійсним, відповідач зазначив про наявність справи за №815/2637/18 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що є підставою для залишення позову без розгляду на підставі п.3 ч.1 ст.240 КАС України.

Посилаючись на вищевказане представник виборчої комісії просив задовольнити клопотання про залишення позову без розгляду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 5 червня 2018р. клопотання ОСОБА_4О, представника Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об’єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області про залишення позову без розгляду задоволено частково.

Позов ОСОБА_3 до Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області в частині позовних вимог про визнання незаконними дій Цебриківської селищної виборчої комісії Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області щодо призначення повторних місцевих виборів 3.06.2018р. - залишити без розгляду.

В іншій частині клопотання - відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить ухвалу про залишення позову без розгляду скасувати та ухвалити по справі нову ухвалу, якою передати справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення процесуальних норм права, а саме на порушення порядку подання та розгляду судом письмових заяв та клопотань по справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення скарги без задоволення, ухвали суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.316КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково клопотання представника виборчої комісії про залишення позову без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачкою пропущено строк звернення до суду із позовною вимогою щодо визнання незаконними дій Цебриківської селищної виборчої комісії Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області щодо призначення повторних місцевих виборів на 3.06.2018р..

Перевіряючи правомірність залишення позову без розгляду в частині визнання незаконними дій виборчої комісії щодо призначення повторних місцевих виборів 3.06.2018р., з урахуванням підстав, за якими ОСОБА_3 не погоджується з цим рішенням та просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 5.06.2018р., судова колегія виходить з наступного.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 вказує на те, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 5.06.2018р. про залишення позову без розгляду прийнята з порушенням ч.2 ст.240 КАС України.

Приписами ч.2 ст.240 КАС України встановлено, що заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

У відповідності до вимог глави 3 КАС України, розгляд справи по суті розпочинається після того, як головуючий суддя відкрив судове засідання, з’ясував хто з викликаних осіб по справі з’явився, роз’яснив учасникам справи їхні права та обов’язки, розглянув клопотання та заяви сторін по справі, та переходу до з’ясування обставин справи та дослідження доказів.

Розгляд справи по суті викладено в Главі 6 КАС України, параграфу 1 «Загальні положення» КАС України, зокрема, відповідно до ч.1 ст.192 КАС України завданням розгляду справи по сутті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат.

Отже, як вбачається із матеріалів справи, а саме із протоколу судового засідання (а.с.221-227), заява представника виборчої комісії про залишення позову без розгляду була заявлена на стадії вирішення заяв та клопотань до початку розгляду справи по сутті.

На підставі викладеного, апеляційний суд вважає, що заява представника виборчої комісії про залишення позову без розгляду заявлена під час вирішення заяв та клопотань, та розглянута судом до початку розгляду справи по суті, що також підтверджується технічним записом судового засідання.

З урахування викладеного, апеляційний суд вважає, що оскаржувана ухвала про залишення позову без розгляду від 5.06.2018р. прийнята у відповідності до вимог КАС України, а тому є законною та обґрунтованою.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що ухвала суду постановлена з додержанням норм процесуального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.240, 315, 316, 322 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, представника ОСОБА_3, – залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 5 червня 2018р. залишення позову без розгляду – залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття, остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.В. Крусян

ОСОБА_1