Рішення № 74480789, 06.06.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2018 року м. Житомир справа № 806/2035/18

категорія 10.3.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Панкеєвої В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання нарахувати та виплачувати надбавки,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині невиплати йому надбавки до пенсії, як інваліду 2 групи, за роботи пов'язані з ліквідацією аварії на ЧАЕС з 07.03.2017 та інваліду війни 3 групи з листопада 2012 року;

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплачувати йому надбавки до пенсії, як інваліду 2 групи, за роботи пов'язані з ліквідацією аварії на ЧАЕС з 07.03.2017 та інваліду війни 3 групи з листопада 2012 року.

В обґрунтування позову зазначив, що 3 грудня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про отримання розрахунку пенсії.

Листом від 15.12.2017 відповідач повідомив, що надбавка до пенсії не виплачується. 16 квітня 2018 року позивач вдруге звернувся із запитом на отримання інформації щодо розміру пенсії з визначенням складових. Вважає, що відповідач неправомірно не надає відповідь на звернення та неправомірно не виплачує надбавки.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 7 травня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Зважаючи на незначну складність справи, суд вважає за необхідне розглянути її в порядку ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (а.с.4).

Згідно з посвідченням від 19 листопада 2012 року № НОМЕР_2 позивач є інвалідом війни 3 категорії (а.с.4).

Довідкою МСЕК серія 12ААА № 006160 від 24.03.2017 ОСОБА_1 встановлено 2 групу інвалідності з 07.03.2017 у зв'язку з захворюванням пов'язаним з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.7).

3 грудня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, у якій просив надати математичний розрахунок його пенсії за вересень, жовтень, листопад 2017 року (а.с.8).

Листом від 15.12.2017 № В-679 відповідач надав відповідь, в якій повідомив про відсутність законних підстав для перерахунку пенсії. Повідомив, що розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.09.2017 становив 3345,60 грн, та вказав складові, що включені в дану суму (а.с.9).

Вважаючи, що відповідачем допущено неправомірну бездіяльність та порушено права та законні інтереси позивача, позивач звернувся із вказаним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Приписами ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв'язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 затверджено "Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до п.1 зазначеного Порядку, передбачено, що порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 від 03.12.2017 встановлено, що позивач просив надати математичний розрахунок пенсії за вересень, жовтень, листопад 2017 року.

Листом від 15.12.2017 № В-679 відповідач повідомив ОСОБА_1, що станом на 01.09.2017 розмір пенсії становить 3345,60 грн, зокрема додаткова пенсія інваліду 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи 379,60 грн.

Суд наголошує, що у заяві від 03.12.2017 позивач не заявляє вимог щодо перерахунку пенсії, а посилаючись на норми чинного законодавства просить надати математичний розрахунок.

Доказів звернення до відповідача із заявою про перерахунок надбавки до пенсії у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності до матеріалів справи не надано.

Зі змісту наданого розрахунку відповідач вказує додаткову пенсію інваліду 3 групи у розмірі 379,60 грн.

На підставі норм встановлених п.13 Постанови КМУ від 23.11.2011 №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується особам, що належать до категорії 1: з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: особам з інвалідністю II групи - 379,6 гривні.

З огляду на наведені обставини доплата у розмірі 379,60 грн на підставі норм чинного законодавства виплачується особам з встановленою 2 групою інвалідності, у зв'язку з чим підстави для визнання бездіяльності відповідача і зобов'язання виплачувати надбавку відсутні.

Щодо вимоги позивача про виплати надбавок як інваліду війни 3 групи з листопада 2012 року, суд зазначає наступне.

У заяві про перерахунок пенсії позивач на підтвердження права на отримання доплати до пенсії посилається на норми встановлені постановою КМУ від 15.11.2017 № 851 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд зауважує, що зміни внесені на підставі постанови КМУ № 851 відносяться до регулювання доплат до пенсій особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю.

Так, нормами ст.59 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим Законом та іншими законодавчими актами.

Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Доказів проходження строкової служби ОСОБА_1 в період участі у ліквідації наслідків на ЧАЕС суду не надано, у зв'язку з чим у позивача відсутні підстави для отримання доплат до пенсії як інваліду війни 3 групи.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Отже, у відповідача не було законних підстав для перерахунку надбавок до пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю факту звернення позивача з заявою про отримання таких надбавок.

З огляду на викладене, враховуючи, що позивачем не доведено право на отримання надбавки як інваліду війни 3 групи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Зважаючи на відсутність судових витрат у даній адміністративній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 258, 261-262, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 10008, інд. код НОМЕР_1) - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя В.А. Панкеєва