Рішення № 74459060, 23.05.2018, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 214/6917/17.

2-а/214/114/18

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

23 травня 2018 року , Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:

головуючого – судді Чернової Н.В.,

при секретарі – Рендюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Кривому Розі, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в оформлені мені переходу з одного виду пенсії на інший; зобов’язати відповідача здійснити оформлення переходу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з пенсії військовослужбовця на пенсію по інвалідності, як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильської АЕС; здійснити нарахування ОСОБА_1, пенсію в розмірі 6 (шести) прожиткових мінімумів та додаткову пенсію в розмірі 50% прожиткового мінімуму, відповідно до ст. ст. 59, 54, 51 ЗУ України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС» (в редакції Закону України №2148-У1ІІ від 3.10.2017р.); зобов’язати відповідача здійснювати нарахування та виплату подальшої пенсії відповідно до вимог статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС»;зобов’язати відповідача відповідно до вимог статті 267 КАС України в місячний строк надати суду звіт про хід виконання судового рішення (постанови). В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що він є інвалідом війни третьої групи, і також є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Починаючи з березня 1990 року, згідно діючого законодавства, йому була призначена відповідна пенсія. Згідно посвідчення №158638 виданого 16.04.2014р. (копія надається в додатках), йому надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесено до першої категорії. На теперішній час згідно пункту «а» частини 1 діючого Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року мої пенсійні виплати складаються з 80% грошового забезпечення військовослужбовця 25/о збільшення основного розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1381«Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011р. а також різних доплат до пенсії, які складаються з декількох чинників та змінюються кожного року. Вищевказані виплати 80% грошового забезпечення військовослужбовця (ГЗВ) та 25% складають основний розмір його пенсії (ОРП). Починаючи з 2015 року він неодноразово звертався до Криворізького центрального об’єднаного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з питанням переведення його з одного виду пенсії на іншій, зокрема, на пенсію по інвалідності відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців» та ст.ст. 54, 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок авари на Чорнобильської АЕС». Проте, працівниками установи-відповідача йому було повідомлено, що оскільки він не надав документи, що підтверджують його безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, правові підстави на призначення йому пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС» у нього відсутні. Вважає цю позицію працівників Криворізького центрального об’єднаного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області такою, що порушує його Конституційні права на соціальний захист.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з таких підстав.

Так, судом було встановлено, що 11.10.2017 до Криворізького центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позивач звернувся із заявою про розгляд доцільності призначення йому пенсії згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Заяву щодо призначення вказаної пенсі позивач до управління не надавав.

Листом від 25.10.2017 № 4-151 ОСОБА_1 надано роз’яснення, що згідно документів, наданих ним, право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у позивача відсутнє (а.с.9-10 ).

Відповідно до довідки №3/638 від 09.03.2012, виданої технічним управлінням військово-морського флоту Міністерства оборони Російської Федерації, ОСОБА_1 приймав безпосередньо участь у ліквідації наслідків ядерних аварій на всіх об’єктах Тихоокеанського флоту, а саме: з 23.10.1985 по 28.12.1985 на “К-431”; з 29.04.1986 по 02.07.1986 на “К-184” і з 25.05.1987 по 02.08.1987 на “К-446”. В цій же довідці зазначено, що ОСОБА_1 є безпосереднім учасником ліквідації ядерних аварій, які мали місце на кораблях і інших об’єктах ОСОБА_2 (а.с. 20 ).

Згідно виписки із акту огляду медико-соціальною експертною комісією серія АВ №0249142 ОСОБА_1 визнаний інвалідом III групи захворювання пов’язане з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ядерних об’єктах з 25.03.2014 первинно.

Відповідно до витягу із протоколу №843 від 09.04.2013 засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв’язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця його захворювання, пов’язані з виконанням обов’язків військової служби з ліквідації аварії на ядерному об’єкті (а.с. 22).

Згідно ст.9 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” учасники ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС — громадяни, які брали безпосередньо участь у ліквідації аварії та її наслідків.

Згідно ст. 10 вищезазначеного Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов’язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше ЗО календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Підпунктом 5 п.2 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (надалі - Порядок), затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду У країни від 25.11.2005р. №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, (в новій редакції відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за №895/25672) передбачено, що документами, які засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідка архівної установи, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об’єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст.55 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”).

Згідно ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження (територія, з якої проведено евакуацію населення у 1986 році — п. 1 ст.2 Закону) в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” причинний зв’язок між захворюванням, пов’язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію Міністерства охорони здоров’я України.

Відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” для встановлення пільг і компенсацій мають право також громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військовий навчаннях із застосуванням ядерної зброї, відносяться до категорії І, або 2, або на таких осіб поширюється дія статей 20, 21, 22 (крім другої частини зазначених статей), 50, 51, 56 (пункт 2) зазначеного Закону України.

Таким чином, ОСОБА_1 не надано документів про період участі в ліквідації аварії на ЧАЕС, у зв’язку із чим право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у останнього відсутнє, у зв’язку із чим суд приходить до висновку про відмову у задоволені позову.

На підставі викладеного та керуючись

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 139, 242-246 КАС України, -, суд, –

УХВАЛИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Криворізького центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії– відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 30-ти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області).

Відомості про учасників справи:

позивач: ОСОБА_1, місце проживання: б-р Вечірній. 5/74, м. Кривий Ріг;

відповідач: Криворізького центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, місцезнаходження: вул. Покровська, 17а, м. Кривий Ріг; код ЄДРПОУ 24450512

Суддя Н.В. Чернова