Ухвала суду № 74413587, 31.05.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/864/18

УХВАЛА

31 травня 2018 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

За участю секретаря – Гуманенко В.О.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 – за довіреністю;

Від відповідача: не з’явився

Від третьої особи: ОСОБА_2 – за ордером.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради до Державного реєстратора Одеської обласної філії комунального підприємства “Центр державної реєстрації” ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування рішення про державну реєстрацію прав та внесення запису про скасування державної реєстрації прав,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, в якому позивач просить суд скасувати рішення державного реєстратора Одеської обласної філії комунального підприємства “Центр державної реєстрації” ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36767537 від 23.08.2017 року 15:20:36, занесеного до державного реєстру, номер запису про право власності 22024494, реєстраційний номер нерухомого майна 1335158751101, та внести відповідний запис про скасування державної реєстрації прав в Державний реєстр прав на нерухоме майно.

У судовому засіданні 31.05.2017 року судом на обговорення поставлено питання щодо необхідності зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у даній справі від 04.04.2018 року.

Представник позивача висловив свою позицію, вважає за можливе продовжувати розгляд справи.

Представник третьої особи зауважив на неможливості продовження розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду та не заперечував проти зупинення провадження у справі.

Відповідач до суду не з’явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

Вирішуючи питання зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 року адміністративний позов Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради до Державного реєстратора Одеської обласної філії комунального підприємства “Центр державної реєстрації” ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування рішення про державну реєстрацію прав та внесення запису про скасування державної реєстрації прав прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №815/864/18.

04 травня 2018 року ОСОБА_4 подано апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі №815/864/18 від 04.04.2018 року. Апеляційна скарга третьої особи вмотивована тим, що в даній справі предметом спору є конкретне право власності особи на об’єкт нерухомого майна. Посилаючись на положення Цивільного кодексу України та Цивільного процесуального кодексу України, апелянт вважає, що відкриваючи провадження у справі №815/864/18, Одеський окружний адміністративний суд порушив правила виключної підсудності розгляду таких справ, а дана справа повинна розглядатись за правилами цивільного законодавства у Суворовському районному суді м. Одеси.

При цьому, ОСОБА_4 в апеляційній скарзі також викладає обґрунтування того, що спір в даній справі не є публічно-правовим, є спором про право і підлягає розгляду в порядку ЦПК України з урахуванням вимог ст.15 ЦПК України, проте вимагає скасувати ухвалу від 04.04.2018р. та передати справу на розгляд до Суворовського районного суду м.Одеси.

Таким чином, апеляційна скарга третьої особи на ухвалу про відкриття провадження у справі №815/864/18 від 04.04.2018р. одночасно обґрунтована і порушенням правил предметної юрисдикції (норми §1 глави 2КАС України) і порушенням положень щодо територіальної юрисдикції (підсудність), які викладені в статтях §3 глави 2 КАС України, у тому числі виключної підсудності (ст.27 КАС України).

Суд зауважує, що недотримання норм щодо предметної юрисдикції спорів тягне необхідність закриття провадження у справі, а виявлення порушення правил територіальної юрисдикції – інші наслідки у вигляді передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого.

Судом встановлено, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2018 р. по справі № 815/864/18 за позовом Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради до Державного реєстратора Одеської обласної філії комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 про скасування рішення про державну реєстрацію прав та внесення запису про скасування державної реєстрації прав.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2018 року закінчено підготовку до розгляду адміністративної справи та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Отже ухвала про відкриття провадження у справі підлягає оскарженню виключно з підстав порушення правил підсудності при відкритті провадження, а не з підстав неналежності справи до предметної юрисдикції адміністративного суду.

Проте, оскільки в межах апеляційного провадження Одеського апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 року по справі №815/864/18 також може вирішуватися питання щодо належності розгляду справи №815/864/18 в порядку адміністративного судочинства, суд вбачає об’єктивну неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_4 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі від 04.04.2018 року.

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 236, ст.ст. 241-243, 248, 250, 262, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №815/864/18 за адміністративним позовом Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради до Державного реєстратора Одеської обласної філії комунального підприємства “Центр державної реєстрації” ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування рішення про державну реєстрацію прав та внесення запису про скасування державної реєстрації прав до набрання законної сили судовим рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_4 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі від 04.04.2018 року.

Зобов’язати учасників справи невідкладно повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду у справі №815/864/18 з наданням засвідченої копії відповідного процесуального документа.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому положеннями ст.256 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 01.06.2018р.

Суддя М.М. Аракелян