Постанова № 74406577, 29.05.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2018 року

справа № 808/4165/17

Суддя І інстанції – Конишева О.В.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Чепурнов Д.В.

судді: Сафронова С.В. Мельник В.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХЕНЕРГОХІМ» до Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про примусове виконання судового рішення та стягнення шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «ТЕХЕНЕРГОХІМ» звернулося до суду з вищевказаним позовом в якому, з урахуванням уточнень, просило визнати бездіяльність відповідача протиправною,щодо невиконання постанови Запорізького окружного адміністраттивного суду по справі №808/3860/16 та стягнути з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області 476 112,09 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями відповідача та бездіяльністю.

В обґрунтування позовних вимог посилається на безпідставність невиконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2017 року у справі № 808/3860/16.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року позов задоволено частково. Визнано протравною бездіяльність Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо невиконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 808/3860/16 від 01.06.2017 року. У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено

Не погодившись з прийнятим рішенням, Запорізька ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просила рішення суду скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує що з боку Інспекції вживаються заходи для виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 808/3860/16, також вказує, що жодним судовим рішенням не доведено факту протиправності дій Запорізькій ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області .

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з’явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснюється. Зайнятість представника відповідача, суб’єкта владних повноважень, в іншому судовому засіданні не може бути визнана поважною причиною неявки в судове засідання.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2017 у справі 808/3860/16 скасовано суму податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» у розмірі 476112 грн. 09 коп. (чотириста сімдесят шість тисяч сто дванадцять гривень дев’ять копійок) визначену у податковій вимозі від 23.11.2016 №4662-17, прийняту Запорізькою об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС (відділення у Дніпровському районі м. Запоріжжя) та скасовано податкову вимогу від 23.11.2016 №4662-17. Постанова набрала законної сили 04.08.2017.

У зв’язку з невиконанням Запорізькою об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2017 у справі 808/3860/16 позивач звернувся до суду.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов’язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Судові рішення відповідно до статті 124 Конституції України є обов'язковими до виконання на всій території України. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до п.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов’язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є:

- державний орган;

- державні підприємство, установа, організація;

- юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (Мається на увазі підприємства ,що належать державі (або в них держава володіє значною часткою) примусова реалізація майна яких забороняється).

Особлива процедура виконання не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган, державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності.

Згідно з п.1 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов’язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Положення статті 124 Конституції України та статті 14 КАС України свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Так Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2017 у справі 808/3860/16 набрала законної сили 04.08.2017, а отже, з урахуванням вищевказаних правових норм є обов’язковою для виконання, про що вірно зазначено судом першої інстанції.

Позивач звертався до відповідача щодо наявності заборгованості у позивача.

Листом від 14.12.2017 №14895/10\08-29-17 та листом від 15.12.2017 відповідачем була надана відповідь позивачу, що за останнім наявна заборгованість у сумі 485 348 грн. 74 коп.

Відповідаючи на лист позивача від 24.11.2017 щодо невиконання судового рішення, відповідач у листі від 20.12.2017 зазначив, що повноважень щодо скасування податкового боргу у підрозділів погашення боргу, згідно чинного законодавства, не має.

Доказів вжиття належних заходів щодо виконання судового рішення у справі №808/3860/16, відповідач ані до суду першої інстанції ані до апеляційної інстанції не надав.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що бездіяльність відповідача по невиконанню постанови Запорізького окружного адміністративного суду у справі 808/3860/16, є протиправною.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року – залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.В. Мельник