Ухвала суду № 74404882, 30.05.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

30 травня 2018 року Справа № 808/1944/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1 (69063, АДРЕСА_1)

до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, с.Григорівка, вул. Радісна, 44)

про поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

25.05.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (відповідач), в якому позивач просить суд поновити його на посаді Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

В силу приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За приписами ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані до позову копії документів (для суду та для відповідача) не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України, на містять підпису особи, яка їх засвідчує та дати такого засвідчення, а тому не є достовірними в силу приписів ст. 75 КАС України.

Відповідно до положень ч.6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається з відомостей зазначених в позові, 24.12.2017 позивачу стало відомо, що 20.12.2017 депутат ради ОСОБА_2 підписала рішення Григорівської сільської ради про висловлення недовіри Григорівському сільському голові, дострокове припинення його повноважень та покладення виконання обов'язків Григорівського сільського голови на секретаря ради ОСОБА_3.

27.12.2017 позивачем отриманий витяг з ЄДР щодо Григорівської сільської ради за №1003421226 станом на 27.12.2017, згідно якого керівником ради значиться ОСОБА_3.

Згідно витягу з ЄДР від 27.12.2017 за № 1003421226 реєстраційна дія в ЄДР від 26.12.2017 за № 10851070009000427 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ЄДРПОУ 25218533), вчинена державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4.

Таким чином про порушення своїх прав позивач дізнався наприкінці грудня 2017 року, а з даним позовом звернувся до суду тільки - 25.05.2018, тобто майже через 5 місяців.

Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом ОСОБА_1 до позову не додано.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з вимогами п.4 та п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов'язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Пунктом 8 ч.1 ст.4 КАС України встановлено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Позивачем необґрунтовано наявність спірних правовідносин між ним та відповідачем, наявність будь-якого чинного та спірного рішення (дій чи бездіяльності) відповідача яке унеможливлює його поновлення на посаді. Не зазначено які саме права, свободи та інтереси позивача та чим саме порушив відповідач.

Таким чином позивачу необхідно обґрунтувати спірні публічно-правові відносини між ним та відповідачем з приводу яких адміністративний суд має прийняти рішення та зазначити юридичні факти (чинні рішення, дії, бездіяльність) з наявністю або відсутністю яких закон пов'язує виникнення, зміну або припинення правовідносин.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про поновлення на посаді - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

1. Уточнену позовну заяву(або заяву) в якій необхідно зазначити та необхідно обґрунтувати спірні публічно-правові відносини між ним та відповідачем з приводу яких адміністративний суд має прийняти рішення та зазначити юридичні факти (чинні рішення, дії, бездіяльність) з наявністю або відсутністю яких закон пов'язує виникнення, зміну або припинення правовідносин.

2. Всі документи, додані до позову згідно з додатком, із додержанням вимог ст. 94 КАС України (засвідчені власним підписом із проставлянням дати такого засвідчення).

3. Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України та надати (зазначити) докази на підтвердження поважності причин пропуску строку.

Позовна заява (заява) та зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у двох примірниках - суду та відповідачу.

Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко