Рішення № 74404847, 31.05.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2018 р. № 814/738/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Державної установи "Казанківська виправна колонія (№93), с. Новоданилівка, Казанківський район, Миколаївська область, 56022

про:визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної установи "Казанківська виправна колонія (№93)" про визнання протиправним нарахування пільгового заліку вислуги років для призначення пенсії на умовах один місяць служби за сорок днів та зобов'язання здійснити перерахунок пільгового заліку вислуги років для призначення пенсії на умовах один місяць служби за півтора місяця.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач невірно обрахував пільговий залік вислуги років для призначення пенсії позивачу з урахуванням сорок днів за один місяць служби. Оскільки, позивач проходив службу в Державній установі "Казанківська виправна колонія (№93)", а тому йому як особі, яка проходила службу у воєнізованому формуванні необхідно було застосовувати пільговий залік вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за півтора місяця.

Відповідач проти позову заперечує, просить відмовити у позові, оскільки пільговий залік вислуги років для призначення пенсії зарахованого позивачу на підставі вимог чинного законодавства.

Позивач 07.05.2018 надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

В період з 14.05.2012 року по 30.09.2017 року ОСОБА_1 проходив службу на посаді молодшого інспектора відділу охорони державної установи "Казанківська виправна колонія (№93)".

Наказом № 128/ОС-17 від 27 вересня 2017 року, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію", позивача звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України (за власним бажанням) з 30 вересня 2017 року.

Згідно зазначеного наказу, вислуга років позивача на день його звільнення в календарному обчисленні становить 23 роки 00 місяців 00 днів, пільгова 24 роки 09 місяців 15 днів.

Тому, відповідачем зараховано позивачу пільговий залік вислуги років для призначення пенсії на умовах один місяць служби за сорок днів.

Вважаючи таке нарахування протиправним, позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби здійснюється відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При звільненні зі служби особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист" (ч. 3 ст. 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України").

Положеннями ч. 1 ст. 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" визначено, що держава забезпечує соціальний захист персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших законів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону№ 2713:

1) особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюється пільговий залік вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за сорок днів;

2) особам, які проходять службу у воєнізованих формуваннях і установах виконання покарань, призначених для тримання засуджених до довічного позбавлення волі, - один місяць служби за півтора місяця,

3) а в установах виконання покарань, призначених для тримання і лікування інфекційних та психічно хворих засуджених, - один місяць служби за два місяці за переліком посад і в порядку, що затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до ст.12 Закону України №2713 воєнізовані формування - підрозділи, які відповідно до закону діють у складі органів і установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, призначені для їх охорони та запобігання і припинення дій, що дезорганізують роботу виправних установ.

Позивач вважає, що він проходив службу у підрозділі воєнізованого формування, оскільки проходження його служби безпосередньо пов'язане із обов'язковою наявність зброї під час несення служби.

Державна кримінально-виконавча служба України відповідно до закону здійснює правозастосовні та правоохоронні функції і складається з 1) кримінально-виконавчої інспекції, 2) установ виконання покарань, 3)слідчих ізоляторів, 4) воєнізованих формувань, 5) навчальних закладів, 6)закладів охорони здоров'я, 7)підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій (ч.1 ст.6 Закону № 2713).

Відповідно до п.1 Положення про державну установу «Казанківська виправна колонія (№93)» виправна колонія є державною установою, яка входить до складу Державної кримінально виконавчої служби України.

Відповідно до п.1розділу 4 Положення про територіальне (міжрегіональне) воєнізоване формування Державної кримінально-виконавчої служби України N 292/5, від 06.02.2017 затверджену наказом Міністерства юстиції України, підрозділ комплектується особовим складом з числа осіб рядового і начальницького складу ДКВС України відповідно до статті 14 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" на конкурсній, добровільній, контрактній основах громадянами України, які мають необхідну фізичну підготовку, психологічну стійкість і здатні діяти в екстремальних умовах та ефективно виконувати завдання і функції, покладені на Підрозділ відповідно до вимог цього Положення. Така ж норма містилась у Положенні від 03.07.2013.

Згідно із Законом № 2713 ( ч. 4 ст. 23) позивач проходив службу, як особа рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби, тому йому правомірно встановили пільговий залік вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за сорок днів.

Наявність при несенні служби у позивача зброї не робить його службу у складі військового формування.

Позивач проходив службу в установі виконання покарань та здійснював діяльність на підставі Положення про державну установу «Казанківська виправна колонія (№93)». Ніякого відношення до воєнізованих формувань позивач не має, оскільки при призначенні його на посаду він не проходив конкурсний добір та контракт з ним не укладався. як то передбачено п. 1 розділу 4 Положення № 292/5 від 06.02.2017.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких

ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач не довів суду, що відповідач діяв протиправно, тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Державної установи "Казанківська виправна колонія (№93) (с. Новоданилівка, Казанківський район, Миколаївська область, 56022, ідентифікаційний код 08564044) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко