Рішення № 74365707, 24.05.2018, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/3159/17

Провадження №2-а/539/31/2018

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2018 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді Іващенка Ю.А.,

при секретарях Мирна Т.Ф., Карпенко Т.П.,

з участю : позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лубни Полтавської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лубенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Лубенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він пенсіонер, інвалід другої групи (загальне захворювання). Починаючи з січня 2011 року отримує пенсію за віком відповідно до пункту першого частини 1 статті 9 Закону України від 09.07. 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у зв’язку з чим перебуває на обліку в Лубенському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області. На час звернення до суду з позовом він продовжує працювати. Він має більше 50 років трудового стажу, розмір його пенсії складає 2608,61 грн. У жовтні місяці 2017 року він отримав письмове повідомлення Контакт-центру Пенсійного фонду України про проведення перерахунку його пенсії, починаючи з 01.10.2017 року, на виконання Закону України від 03.10.2017 року № 2148-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій». Із змісту повідомлення вбачається підвищення його пенсії до 3321,35 грн. Сума підвищення складає 712,74 грн., з урахуванням показника середньої заробітної плати у 2017 році - 3764,40 грн., індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 1,61656, індивідуального коефіцієнта страхового стажу - 0,50167. Після перевірки правильності перерахунку пенсії, він встановив, що розмір його пенсії в результаті осучаснення повинен скласти 4180,87 грн., де: основний розмір пенсії - 3884,07 грн., добавка за 15 років понаднормативного стажу - 196,80 грн., доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» - 100,00 грн. При цьому, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати повинен скласти - 1,50591, а індивідуальний коефіцієнт страхового стажу - 0,68513. 30.10.2017 року він звернувся до начальника Лубенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_4 із заявою про проведення повторного перерахунку його пенсії у сторону збільшення до 4180,87 грн., та провести доплату з урахуванням уже проведених виплат починаючи з 01.10.2017 року, проте листом від 08.11.2017 року за № 181/Б-02 йому було відмовлено у проведенні такого перерахунку.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, а тому звернувся до суду з даним позовом в якому прохає визнати протиправними дії Лубенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови йому у перерахунку пенсії, починаючи з 01 жовтня 2017 року із урахуванням показника заробітної плати 3764,40 грн., що застосовується для призначення пенсії у 2017 році, із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати 1,50591, індивідуального коефіцієнта страхового стажу 0,68513, зобов'язати ОСОБА_5 об’єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, із урахуванням показника заробітної плати 3764,40 грн., що застосовується для призначення пенсії у 2017 році, із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати 1,50591, індивідуального коефіцієнта страхового стажу 0,68513, починаючи з 01 жовтня 2017 року з урахуванням раніше проведених виплат, зобов'язати ОСОБА_5 об’єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення (надбавки) до пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, починаючи з 01 жовтня 2017 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, прохали їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечувала, вважала, що по справі відсутні підстави для задоволення позову, оскільки дії управління є правомірними.

Відповідач ОСОБА_5 об’єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області до суду надав відзив у якому зазначив, що відповідно до п.4-3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 враховано страховий стаж тривалістю 50 років 02 місяці 15 днів (коефіцієнт стажу 0,50167), заробітну плату за період з 01.02.1984 по 31.01.1989 та з 01.07.2000 по 31.10.2010 (коефіцієнт заробітку — 1,61656). Загальний розмір пенсії ОСОБА_1, перерахований з 01.10.2017 становить 3321,35 грн., в тому числі: 3052,85 грн. - основний розмір пенсії (3764,40 х 1,61656 х 0,50167); 268,50 грн. - доплата за понаднормовий стаж (1074,00 х 25%). Позивач для розрахунку пенсії застосовує коефіцієнт страхового стажу 0,68513, який не відповідає коефіцієнту страхового стажу, розрахованому згідно вимог ст. 25 Закону за наявності страхового стажу тривалістю 50 років 02 місяці 15 днів, та застосуванням коефіцієнта заробітку 1,50591, який нижче від коефіцієнта заробітку, використаного при обчисленні його пенсії Доплата до пенсії в розмірі 100 грн. була передбачена постановою КМУ від 23.04.2012 № 327 “Про підвищення рівня соціального захисту населення” і з 01.05.2012 були проведені перерахунки пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, та у разі незначного підвищення пенсій пенсіонерам, за наявності страхового стажу, зокрема, у чоловіків не менш як 25 років, встановлювалося підвищення до пенсії у розмірі до 100 грн. Для перерахунку пенсій з 01.10.2017 застосовано показник заробітної плати, що використовується для призначення пенсій у 2017 році, на рівні 3764,40 грн., тому для продовження виплати підвищення, згідно вищевказаної постанови до розміру пенсії, визначеного з 01.10.2017 згідно з нормами Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій”, підстави відсутні. Частиною 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Розмір, дата та порядок такого збільшення визначається в межах бюджету Пенсійного фонду України за рішенням Кабінету Міністрів України. Отже, підстави для нарахування та виплати позивачу підвищення відповідно до ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відсутні.

Третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в судове засідання не з”явилась, надала суду письмові пояснення в яких прохала розглядати справу без участі її представника, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 прохала відмовити. Також у поясненнях серед іншого, вказав, що всі операції з призначення та перерахунку пенсій, в тому числі розрахунки коефіцієнтів страхового стажу, заробітної плати та розміру пенсії, здійснюється органами Пенсійного фонду з використанням програмного забезпечення, яке розробляється Державним підприємством Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України”.

Суд, заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, та інвалідом 2 групи, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААІ №560951 та довідкою серії АВ №0562110 від 25.04.2017 року.

Згідно листа Контакт-центру Пенсійного фонду України позивачу ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з жовтня 2017 року на виконання Закону України № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій». Із змісту листа вбачається підвищення пенсії позивача до 3321,35 грн. Сума підвищення складає 712,74 грн., з урахуванням показника середньої заробітної плати у 2017 році - 3764,40 грн., індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 1,61656, індивідуального коефіцієнта страхового стажу - 0,50167.

30.10.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення йому перерахунку пенсії за віком з урахуванням положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії” та його персональних даних по стажу і заробітку, а саме з урахуванням коефіцієнтустажу 0,68513, з урахуванням особистого коефіцієнту заробітку 1,50591. Крім того, прохав до розміру пенсії додати підвищення, передбачене постановою КМУ від 16.07.2008 року №654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” в розмірі 100,00 грн..

Однак, отримав листа №181/Б-02 від 08.11.2017 року яким відповідач повідомив його про відсутність підстав для перерахунку пенсії. Зазначено, що при визначенні розміру пенсії позивача до уваги взято страховий стаж тривалістю 50 років 02 місяці 15 днів (по 31.01.2017 року) коефіцієнт стажу 0,50167 та заробітну плату за період роботи з 01.02.1984 року по 31.01.1989 року та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.12.2010 року коефіцієнт склав 1,61656. Загальний розмір пенсії з 01.10.2017 року становить 3321,35 грн. в т.ч.: 3052,85 грн. – основний розмір пенсії (3764,40 грн.*1,61656*0,50167); 268,50 грн. – доплата за понаднормативний стаж (1074 грн.*25%). Зазначений порядок обчислення пенсії відповідає вимогам чинного законодавства.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 1058-ІV від 09 березня 2003 року (далі - Закон №1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Разом із тим, суб’єкт владних повноважень при зверненні до нього із заявою про призначення та перерахунок пенсії, приймає рішення про призначення чи перерахунок пенсії або відмову у призначенні чи перерахунку пенсії.

Згідно матеріалів справи, відповідачем належним чином залишилася не розглянутою заява позивача від 30.10.2017 року щодо проведення йому перерахунку пенсії, з огляду на необхідність прийняття по ній відповідного рішення суб’єктом владних повноважень, яке, у випадку незгоди з ним, могло б бути оскаржене позивачем до суду.

З урахуванням викладеного, у суду відсутні відповідні правові підстави для задоволення заявлених вимог позивача щодо зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 починаючи з 01 жовтня 2017 року із урахуванням показника заробітної плати 3764,40 грн., що застосовується для призначення пенсії у 2017 році, із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати 1,50591, індивідуального коефіцієнта страхового стажу 0,68513.

Разом із тим, відповідно до ст. 9 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Враховуючи, що відповідачем фактично не розглянуто заяву позивача про проведення перерахунку пенсії від 30.10.2017 року, суд відповідно до ст. 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати бездіяльність Лубенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за віком від 30.10.2017 року неправомірною і зобов'язати відповідача розглянути вказану заяву позивача та прийняти по ній рішення.

Судові витрати по справі не підлягають розподілу в порядку ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 139, 243-246, 250 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 /ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1, РНОКПП - 1865204635/ до Лубенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області / 37500, м. Лубни, вул. Шевченка, 8, Полтавська область, код ЄДРПОУ 37710525/, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /36014, м. Полтава, вул. Соборності, 66, код ЄДРПОУ 13967927/ про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Лубенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за віком від 30.10.2017 року неправомірною.

Зобов'язати ОСОБА_5 об’єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за віком від 30.10.2017 року та прийняти по ній рішення.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч.2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складання має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п. 15.5) Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_6