Постанова № 74356485, 14.05.2018, Генічеський районний суд Херсонської області

Справа №: 653/3746/17

Провадження № 2-а/653/23/18

П О С Т А Н О В А

іменем України

14.05.2018 року м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області в складі головуючого Крапівіної О.П., при секретарі Пшеничній В.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність Генічеського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо не витребування пенсійних справ ОСОБА_1, ОСОБА_2, та не взяття їх на облік, як пенсіонерів, просить зобов'язати Генічеське об’єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області витребувати або відновити пенсійні справи ОСОБА_1, 09.01.1938р.н., ОСОБА_2, 19.12.1937р.н., та взяти їх на облік, як пенсіонерів.

В С Т А Н О В И В:

Представник позивачів за дорученням ОСОБА_3 звернувся до Генічеського районного суду Херсонської області в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 з зазначеним вище позовом. Пояснює свої вимоги тим, що до листопада 1999р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживали у ІНФОРМАЦІЯ_1, отримували пенсії за віком, як наукові працівники, надалі виїхали на постійне де проживання до Ізраїлю, в зв’язку з чим виплату пенсій припинено.

18.09.2017р. представник позивачів - ОСОБА_3 звернувся до Генічеського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявами про перерахунок та поновлення виплати пенсій за віком , як науковцям, просив здійснити запити пенсійних справ, інших недостатніх для поновлення виплати пенсій документів.

Листами Генічеського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської зеті № 2273/03 та № 2274/02 від 04.10.2017р. повідомлено, що заява про поновлення пенсії подається особисто, або законним представником. Заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу що призначає пенсію за новим місцем проживання (реєстрації).

Вважають протиправною бездіяльність Генічеського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Херсонської області щодо не витребування пенсійних справ та не взяття на облік, як пенсіонерів

Представник відповідача в суді позов заперечила, надала письмові пояснення. Пояснила, що заява на поновлення пенсії та витребування пенсійної справи подається особисто або представником. Чого не було зроблено. Також пояснила, що представником було надано оригінали заяв про поновлення пенсії обох позивачів апостильовані, копії паспортів для виїзду за кордон, копії ідентифікаційних кодів платників податків, копії трудових книжок , всі копії не завірені нотаріально, копії зняті з нотаріально посвідчених документів, а не навпаки. Також не надано документу з відміткою про реєстрацію місця проживання.

В суді встановлені факти та відповідні правовідносини:

З матеріалів справи вбачається, що позивачі є громадянином України і на даний час постійно проживають у державі Ізраїль. Перед виїздом до Ізраїлю позивач постійно проживав за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (вбачається з заяв про поновлення пенсій).

При досягненні пенсійного віку позивачам було призначено пенсію за віком (з позовної заяви).

З 1999 року виплату пенсії позивачу припинено через виїзд їх на постійне місце проживання до держави Ізраїль.

18.09. 2017р. позивачі, через свого представника, звернувся до Генічеського об’єднаного ПФУ в Херсонській області із заявою про поновлення виплати пенсії за віком .

Листом від 04.10.2017р. №2273/03 Генічеське об’єднане управління ПФУ в Херсонській області позивачу відмовило в поновленні пенсії, з посиланням на те, що для поновлення виплати пенсії позивач повинен особисто звернутися із заявою, також заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію за новим місцем проживання.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право на отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.3 ст.2 Протоколу №4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 7 жовтня 2009 року порядок виплати пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регулюється нормами Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням рішення Конституційного Суду України щодо неконституційності положень п.2 ч.1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Таким чином, ОСОБА_2, ОСОБА_1, проживаючи за межами України та будучи громадянами України, мають такі ж конституційні права, як і інші громадяни України, так як Конституція України та законодавство України не допускають обмеження права на соціальний захист, зокрема, права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадян України.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Такі вимоги позивачами були додержані.

Частиною 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено право особи уповноважувати іншу особу на вчинення дій щодо призначення та перерахунку пенсії на підставі нотаріально посвідченої довіреності.

Довіреності, які видані позивачами передбачають вчинення представниками всіх необхідних дій в УПФУ для призначення, поновлення, нарахування, перерахунку та виплати, а також одержання належної Довірителю пенсії; довіреність засвідчена нотаріально, недійсною не визнавалася, не відкликалася та в судовому порядку не скасовувалася.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що відмова ГУ ПФУ у поновленні виплати позивачу пенсії, обґрунтована поданням відповідної заяви неповноважною особою, є незаконною.

Щодо вимоги про не витребування пенсійних справ позивачів суд виходить з наступного:

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 р. № 1207-VII сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій визначено тимчасово окупованою територію.

Частиною 2 статті 7 названого Закону передбачено, що виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсій та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Також, відповідно до пункту 14-4 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України №1058-IV громадяни України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримали громадянства Російської Федерації та не одержують пенсії та соціальні послуги від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, мають право на отримання виплат згідно з цим Законом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014р. №234. (далі - Порядок)

Згідно пункту 2 цього Порядку пенсійне забезпечення осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей) або згідно з міжнародними договорами України з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, та надання таким особам соціальних послуг здійснюються визначеними Пенсійним фондом України головними управліннями Пенсійного фонду України, а осіб, які отримують пенсію відповідно до інших законодавчих актів, - управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах.

Постановою правління Пенсійного фонду України №13-4 від 07 липня 2014 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 14 липня 2014 року за № 804/25581, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області визначено органом, що здійснює пенсійне забезпечення та надає соціальні послуги особам, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя та отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей) або згідно з міжнародними договорами України з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Порядок звернення осіб за призначенням (перерахунком), поновленням виплати пенсії особам, переведенням з одного виду пенсії на інший, наданням соціальних послуг, а також підтвердження факту неодержання пенсії та соціальних послуг від органів Російської Федерації, зазначених у пункті 1 цього Порядку, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінсоцполітики.

Як зазначалося вище, 18.09.2017р. представник позивачів звернувся із заявою та з усіма необхідними документами до Пенсійного фонду України для вирішення питання поновлення виплати пенсії. Однак, йому було відмовлено у задоволенні заяви, через відсутність заяви про запит пенсійних справ.

Однак, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014р. №234 передбачено, що територіальний орган ПФУ на підставі поданих документів надсилає запит щодо витребування пенсійної справи до органів Російської Федерації.

З вказаного слідує, що при надходженні відповідної заяви від позивачів відповідач зобов'язаний був витребувати його пенсійну справу шляхом звернення із запитом до органів Російської Федерації. Відомості про вчинення Генічеським об*єднаним управлінням ПФУ в Херсонській області вказаних дій в матеріалах справи відсутні, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на відсутність заяви про витребування таких пенсійних справ позивачів.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позивачам неправомірно відмовлено у задоволенні заяви про поновлення виплати пенсії, оскільки право громадянина на одержання призначеної пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні. Держава, відповідно до конституційних принципів, зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія - в Україні чи за її межами.

За таких умов суд приходить до висновку, що бездіяльність Генічеського об’єднаного управління ПФУ в Херсонській області, яка полягає у не витребуванні пенсійних справ позивачів є непротиправною. Вимога позивачів про витребування пенсійних справ підлягає задоволенню, вимога про відновлення таких справ не підлягає задоволенню так як відсутні відомості про її витребування(відсутність).

Керуючись ст.ст. 2, 8, 9, ч. 1 ст. 139, ст.ст. 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність Генічеського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо не витребування пенсійних справ ОСОБА_1, ОСОБА_2, та не взяття їх на облік, як пенсіонерів, - задовільнити частково.

Зобов'язати Генічеське об’єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області витребувати пенсійні справи ОСОБА_1, 09.01.1938р.н., ОСОБА_2, 19.12.1937р.н., та взяти їх на облік, як пенсіонерів.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1) , який мешкає Ізраїль, вул. Ротшильд ,130Б,кв, 5 м. Петах Тиква , ОСОБА_2(ідентифікаційний №1386702323) , який мешкає Ізраїль, вул. Ротшильд ,130Б,кв, 5 м. Петах Тиква на користь держави судовий збір в розмірі 640,0 грн( шістьсот сорок) з кожного.

В іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд протягом тридцяти діб з моменту оголошення.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_4