Постанова № 7432064, 30.11.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-1733/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2009 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати як особам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути на її користь з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області за період з 01 жовтня по 31 грудня 2008 року – 1011,40 грн. допомоги як особі, яка разом з неповнолітньою дитиною проживає на території радіоактивного забруднення та за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2008 року – 13886,19 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, у зв’язку з тим, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживають та позивачка працює на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але в позовній заяві заявила клопотання про розгляд даної справи без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення.

Встановлено, що позивачка є потерпілою 4-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та її неповнолітня дитина: дочка – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, а територія, на якій вони проживають, а саме м. Олевськ Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копіями посвідчень потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією свідоцтва про народження дитини, копією паспорту позивачки, довідкою з місця проживання.

Позивачка працює на території посиленого радіоекологічного контролю, а саме в м. Олевську Житомирської області, що підтверджується довідками з місця роботи і отримує щомісячно в Управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації допомогу в розмірі 1,60 грн. кожному на себе та неповнолітню дитину та доплату в розмірі 5,20 грн. відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та роботи.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку та її неповнолітню дитину у їх праві на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Також ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до наведеного, позов позивачки в частині стягнення допомоги передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до задоволення в межах річного терміну з 01 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 683,60 грн., тобто - 545 х 30% х 1 + 605 х 30 % х 1 = 345 грн.–3,20 грн. отриманих коштів = 341,80 грн. х 2 = 683,60 грн., оскільки позивачка звернулась за захистом своїх прав до суду 06 листопада 2009 року (тобто в межах річного терміну з дня звернення до суду).

Зі змісту ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

Частина 2 ст. 233 КЗпП України зазначає, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до встановленого, вважаю, що до стягнення на користь працюючої позивачки підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2008 року в сумі 13886,19 грн., а саме :

у січні 2000 р. ( 74 грн. : 20 дн. ) *6 дн. = 22. 20 грн.

у лютому 2000 р. = 74. 00 грн.

у березні 2000 р. - ( 74 грн. : 22 дн.) * 16 дн. = 53. 81 грн.

у квітні 2000 р. - ( 90 грн. : 19 дн.) * 18дн. = 85.26 грн.

у травні 2000 р. - ( 90 грн. : 23 дн.) * 23 = 90 грн.

у червні 2000 р. - ( 90 грн. : 20 дн.) * 16 = 72 грн.

у липні 2000 р. -( 118 грн. : 21 дн.) * 1 = 5.62 грн.

у серпні 2000 р. -(118 грн. : 22 дн.) * 3 =16. 09 грн.

у вересні 2000 р. = 118. 00 грн.

у жовтні 2000 р. -( 118 грн. :23 дн.) * 23 = 118 грн.

у листопаді 2000 р. - ( 118 грн.: 22 дн.) * 18 = 96. 54 грн.

у грудні 2000 р. -(118 грн.: 21 дн.)* 18= 101.14 грн.

а всього за 2000 рік - 852. 66 грн.

у січні 2001р. -(118 грн. :22дн.) * 14= 75.09 грн. ; у лютому 2001 р. -(118 грн. : 23 дн.)* 23 = 118 грн. у березні 2001 р. -(118 грн.: 20 дн.)* 16 =94. 40 грн. у квітні 2001 р. - ( 118 грн. :20дн. )*19= 112.10 грн. у травні 2001 р. -(118 грн. : 20 дн.) * 20 = 118 грн. у червні 2001р. -(118 грн. : 20дн.) * 20 = 118 грн. у липні 2001р. -(118 грн. :22дн.) * 13= 69.73 грн. у серпні 2001р. -(118 грн.: 25 дн.) * 25 = 118 грн. у вересні 2001 р. -(118 грн.: 20 дн.) * 10= 59 грн. у жовтні 2001р. -(118 грн.: 23 дн.))* 10= 51.30 грн. у листопаді 2001р. -(118 грн.: 22 дн.) * 12 = 64.36 грн. у грудні 2001 р. -( 118 грн.: 21 дн.) *12= 67.43 грн.

а всього за 2001 рік - 1065. 41 грн.

у січні 2002 р. -(140 грн. : 22 дн.) * 9 = 57.27 грн. у лютому 2002 р. - ( 140 грн. : 20 дн.) * 12 = 84 грн. у березні 2002 р. -( 140 грн. : 22 дн)*10= 63.64 грн. у квітні 2002 р. -( 140 грн. : 22 дн)* 14= 89. 09 грн. утравні 2002 р. - ( 140 грн. : 20 дн.) * 10 = 70 грн. у червні 2002 р. -( 140 грн. : 19 дн.) * 19 = 140 грн. у липні 2002 р. -(165 грч.: 23дн.)* 12= 86.09 грн. у серпні 2002 р. -(165 грн.: 21 дн.) * 6= 47. 14 грн. у вересні 2002 р. -(165 грн.: 21 дн.) * 11 = 86. 43 грн. у жовтні 2002 р. -(165 грн.: 23 дн.) * 11 = 78. 91 грн. у листопаді 2002 р.- ( 165 грн. : 21 дн.) * 13 = 102. 14 у грудні 2002 р. -( 165 грн. : 22 дн.) * 11 = 82. 05 грн.

а всього за 2002 рік - 986. 76 грн.

у січні 2003 р. -(185 грн. : 22 дн.) * 9 = 75. 68 грн. у лютому 2003 р. -(185 грн. : 20 дн.) * 7 = 64. 75 грн. у березні 2003 р. -( 185 грн. :21 дн.)* 8= 70.48 грн. у квітні 2003 р. -(185 грн. :24дн.)* 10= 77.08 грн. у травні 2003 р. -(185 грн. : 20 дн.) * 11 = 101. 75 грн. у червні 2003 р. -(185 грн. :21 дн.)* 15= 132.14 грн. у липні 2003 р. -( 185 грн. :23дн.)* 16 = 128.70 грн. у серпні 2003 р. -(185 грн. :20дн.)* 13 = 120.25 грн. у вересні 2003 р. -( 185 грн. :22дн.)* 14= 117.73 грн. у жовтні 2003 р. -( 185 грн. :23 дн.)* 18= 144.78 грн. у листопаді 2003 р. = 185.00 грн. у грудні 2003 р. -( 185 грн. 23 дн.)* 15 = 120.65 грн

а всього за 2003 р. - 1338. 99 грн .

у січні 2004 р. -(205 грн. :21дн.)*7 = 68. 33 грн. у лютому 2004 р. -(205 грн. :20дн.)* 18 = 184.50 грн. у березні 2004 р. -( 205 грн. : 21дн.) *9 = 87.86 грн. У квітні 2004 р. -( 205 грн. :21 дн.)* 10 = = 97.62 грн. у травні 2004 р. - ( 205 грн. 21 дн. )*9 = 87.86 грн. у червні 2004 р. -( 205 грн. 20 дн .) * 7 = 71.75 грн. у липні 2004 р. -( 205 грн. : 22 дн.) * 6 = 55.90 грн. у серпні 2004 р. -( 205 грн. :22дн.) * 16 = = 149. 09 грн. у вересні 2004 р. - ( 237 грн. : 22 дн.) * 11 = 118.50 грн. у жовтні 2004 р - (237 грн. :21 дн.)* 3 = 33.86 грн. у листопаді 2004 р. -( 237 грн. :22дн.) * 10= 107.73 грн. у грудні 2004 р. -(237,рн. :23дн. )*9= 92.74 грн. а всього за 2004 р. - 1155.74 грн. у січні 2005 р. - (262 грн.: 19 дн.) * 7 = 96.52 грн. улютому ллютомулютому 2005 р. - (262 грн.: 20 дн.)*10 =131.00 грн. у березні 2005 р. - (262 грн.: 22 дн.) * 8 = 95.27 грн. у квітні 2005 р. - (290 грн.: 21 дн.)*11 =151.90 грн. у травні 2005 р. -(290 грн.: 19 дн.) *10 = 152. 63 грн. у червні 2005 р. -(290 грн.: 20 дн.) * 5 = 72.50 грн. у липні 2005 р. -(310 грн.: 21 дн.) * 19 = 280. 48 грн. у серпні 2005 р. -(310 грн.: 22 дн.) * 3 = 42.27 грн. у вереси 2005 р. - (332 грн.: 22 дн.) * 11 = 166.00 грн. у жовтні 2005 р. - (332 грн.: 21 дн.) * 8= 126.48 грн. у листопаді 2005 р. -(332 грн.: 22 дії.) * 11 =166.00 грн. У грудні 2005 р. -(332 грн. : 22 дн.) * 10 = 150.91 грн. а всього за 2005 р. -1631.96 грн у січні 2006 р.- (350грн. : 20 дн.)*14 = 245.00 грн. улютомулютому 2006 р. - ( 350 грн. : 20 дн.) * 11 = 192. 50 грн. у березні 2006 р. - ( 350 грн. : 22 дн.) * 8 = 127. 27 грн. у квітні 2006 р. - (350 грн. :19дн.)* 10 = 184.21 грн. у травні 2006 р. - (350 грн. : 20 дн.) * 10 =175.00 грн. у червні 2006 р. - ( 350 грн. : 20дн.) * 14 = 245. 00 грн. у серпні

у вересні 2006 р.- (375 грн. :22дн.)*2 =34. 09 грн.

2006 р у жовтні 2006р.- (375грн. :22дн.)*10 =170.45 грн. у листопаді 2006 р.-( 375 грн. :22дн.)*10 = 170.45 грн. У грудні 2006 р. -( 400 грн. :21 дн.) * 10 = 190.48 грн. а всього за 2006 р. - 1734.45 грн.

у січні 2007 р.- (400 грн. : 21 дн.) *6 =114. 29 грн. у лютому 2007 р. -(400 грн. : 20 дн.)*10 = 200 грн. у березні 2007 р.-(400 грн. : 21дн.) * 13 = 247.62 грн. у квітні 2007 р. - ( 420 грн : 20дн.) * 10 = 210 гри. у травні 2007 р.-(420 грн : 19 дн.)* 10 =221.05 грн.

у червні 2007 р.

у липні 2007 р.

у серпні 2007 р.

у вересні 2007 р.-( 440 грн. : 20дн.) * 12 = 264.00 грн.. у жовтні 2007 р.- (460 грн. : 23дн.) * 10= 200.00 грн. у листопаді 2007 р. -( 460 грн. : 22дн.) *20 = 418. 18 грн. у грудні 2007 р.- (460 грн. :21дн.)*20= 438.10 грн.

а всього за 2007 р. – 2313,24грн.

у січні 2008 р. (515 грн :21дн.)*7 = 171,67 грн.

у лютому 2008 р.( 515 грн :21дн.)*10 = 245,23 грн.

у березні 2008 р. (515 грн :20дн.)*15 = 386,25 грн.

у квітні 2008 р. (525 грн:21дн.)*9 = 225,00 грн.

у травні 2008 р. (525 грн :19дн.)* 10 = 276,32 грн.

у червні 2008 р. (525 грн:19дн.)* 14 = 386,84 грн.

у липні 2008 р. –(525 грн: 23 дн.)* 15 = 342,39 грн.

у серпні 2008 р. (525 грн:20дн.) *2 = 52,50 грн.

у вересні 2008 р.(525 грн:22дн.)*13 = 310,22 грн.

у жовтні 2008 р. (545 грн: 23дн.) * 9 = 213,26 грн.

у листопаді 2008р.( 545 грн:20дн.)*10 = 272,50 грн.

у грудні 2008 р. (605 грн. :23дн.)*10 = 263,04 грн.

а всього за 2008 р. – 3145, 22 грн.

Отже, за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2008 року розмір доплати до заробітної плати, відповідно до ст.39 вище зазначеного Закону, повинен становити 14 224,43 грн. – 338,24 грн. отриманих коштів = 13886,19 грн. , як зазначено в позовній заяві.

Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Керуючись ст. 22 Конституції України, », ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. 233 Кодексу законів про працю України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення невиплачених коштів , передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК Житомирської області на користь ОСОБА_1 та її неповнолітньої дитини ОСОБА_2 683,60 грн. допомоги як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 13886,19 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 51 грн. на користь держави.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 138,86 грн. на користь держави.

ОСОБА_1 звільнена від сплати державного мита на підставі п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: