Ухвала суду № 74320636, 30.05.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

30 травня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/666/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області за участю третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, не виготовлення для перерахунку йому пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених законом станом на 01.01.2016 року та не направлення відповідної довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області;

- зобов'язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача з повною реальною інформацією, зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення згідно розрахунків, зазначених ОСОБА_1 у своїй позовній заяві на загальну суму 26 884,33 грн.

Ухвалою суду від 10 квітня 2018 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

27 квітня 2018 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем.

Внаслідок чого, ухвалою суду від 02.05.2018 року, провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні).

Ухвалою Верховного Суду України від 02.02.2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а) за позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Вказана ухвала суду касаційної інстанції згідно вимог ч.7 ст. 290 КАС України була опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України за електронним посиланням: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/uhvaly-zs.

З аналізу змісту наведеної ухвали судом з'ясовано ряд ознак, характерних типовим справам, аналогічним справі Пз/9901/1/18.

Так, Верховним судом України зазначено наступні ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи Пз/9901/1/18:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул.Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

У п. 21 ч.1 ст. 4 КАС України міститься визначення поняттю типової справи. Згідно нього типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Співставляючи зазначені ознаки з ознаками даної адміністративної справи, суд зазначає, що вони є аналогічними за відповідачем (суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу), позивачем (пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ") та предметом спору - спір у них виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

На основі зазначеного суд дійшов висновку про можливість віднесення даної справи до типової, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи Пз/9901/1/18.

Частиною 1 ст. 291, п.9 ч.2 ст.236 КАС України, передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Так, судом встановлено, що рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі Пз/9901/1/18 від 12.03.2018 року оскаржено до Великої Палати Верховного Суду в апеляційному порядку (ухвала від 18.04.2018 року), тобто рішення у вищезазначеній справі не набрало законної сили.

Згідно ч. 2 ст. 291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене та те, що дана справа визначена судом як типова за ознаками до зразкової справи Пз/9901/1/18, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду України у зразковій справі ПЗ/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Керуючись ст. 236, 243, 248, 291 КАС України,

ухвалив:

Визнати справу №821/666/18 типовою, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області за участю третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду України у зразковій справі ПЗ/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ковбій О.В.