Рішення № 74287123, 21.05.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1298/18

РІШЕННЯ

іменем України

21 травня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І.

за участі:секретаря судового засідання Мазій І.В. представника позивача - ОСОБА_1, представників відповідачів - Войтюка С.С., Кияна Ю.Ю. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо переведення для ОСОБА_4 вид пенсії з інвалідності ІІ групи, як інваліда ВВВ на пенсію, як інваліду по ліквідації аварії на ЧАЕС;

- зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області змінити для ОСОБА_4 вид пенсії з інвалідності ІІ групи, як ліквідатора аварії на ЧАЕС на пенсію по інвалідності ІІ групи, як інваліда ВВВ з врахуванням доплат по інвалідності, як ліквідатору Чорнобильської катастрофи;

- стягнути з Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_4 різницю в пенсіях за весь час з 27 грудня 2017 року по дату винесення рішення суду, але не менше, ніж в розмірі 5328,84 грн. (за чотири місяці по квітень 2018 року включно);

- визнати протиправними дії Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи щодо запису в медичних формах щодо ОСОБА_4 в розділах "Огляд" замість слова "повторний", слова "зміна категорії";

- визнати протиправними бездіяльність Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи щодо ненадання відповіді на звернення ОСОБА_4 від 20 лютого 2018 року, не відкликання помилкових повідомлень, направлень нових (правильних) повідомлень та не виправлення записів у Виписці з акту огляду МСЕК та Довідці до акта.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є інвалідом другої групи, "поранення з дитинства, отримане в повоєнний час, пов'язане з бойовими діями під час ВВВ" - довічно, що підтверджується Довідкою серії ХМ № 125141 від 24.02.2008р. Разом із цим, він є постраждалим (ліквідатором) Чорнобильської катастрофи, і мав категорію третьої групи. В листопаді та грудні 2017 року він пройшов обстеження в Хмельницькому обласному центрі медико-соціальної експертизи у зв'язку із погіршенням його стану здоров'я та зміни категорії "Чорнобильця" з третьої групи - на першу. За результатами розгляду йому була видана Довідка до акту МСЕК серії АВ №1085309 від 27.12.2017 року. Однак, і в довідці МСЕК серії АВ №1085309 від 27.12.2017 року, і в "Повідомлені підприємству, установі, організації про результати огляду медико-соціальною експертною комісією" форми №162/о, а також у Виписці з акту огляду МСЕК форми № 157-1/0 в графах під назвою "Огляд", де повинно зазначатись первинно чи повторно оглянутий інвалід МСЕК, неправильно внесено запис. Замість запису "первинно" або "повторно", зазначено "зміна категорії". На підставі цього запису (зміна категорії), Старокостянтинівське управління Пенсійного фонду України та Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради позбавило права позивача на отримання пенсії та соціальних пільг з комунальних послуг, які він отримував як інвалід другої групи, "поранення з дитинства, отримане в повоєнний час, пов'язане з бойовими діями під час ВВВ" - довічно." Оскільки на думку посадових осіб цих органів, нове Повідомлення про інвалідність скасовує раніше отримане (поранення дитинства) у зв'язку із зазначенням причини - "зміна категорії". Вказує, що направляв пояснення та клопотання відповідачам, що "зміна категорії" стосується зміни категорії як Чорнобильця (з третьої на першу), а не виду інвалідності, однак на його звернення до МСЕК відповіді взагалі не отримано, а управління ПФУ відмовилось перевести пенсію з одного виду (як Чорнобильця" І категорії) на пенсію по інвалідності II групи (учасника бойових дій), яку він отримував раніше і має право отримувати і в даний час. Позивач не погоджується із такими діями відповідачів, внаслідок чого звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

У судовому засіданні представник позивача підтвердив наведені у позові обставини, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проти позовних вимог ОСОБА_4 заперечив, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву.

Представник Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, про що надав відзив на позовну заяву. У поданому відзиві зазначає, що твердження позивача щодо ненадання ОСОБА_4 відповіді на звернення не відповідає дійсності, оскільки відповідь була надана, та оформлена листом № 114/1 від 15.03.2018 року, у спосіб передбачений чанним законодавством України, а тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1.) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та починаючи з 29.05.1997 року отримує пенсію за віком, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС ІІІ категорії.

Рішенням Старокостянтинівської МР МСЕК від 11.12.2006 року позивача було визнано інвалідом ІІІ групи "поранення з дитинства отримане в повоєнний час пов'язане з бойовими діями під час ВВВ".

24 квітня 2008 року позивач визнаний інвалідом ІІ групи "поранення з дитинства отримане в повоєнний час пов'язане з бойовими діями під час ВВВ", що підтверджує довідка Хмельницької обласної МСЕК серії ХМ № 125141 від 24.04.2008 року та посвідчення інваліда ВВВ II групи від 24.04.2008 року серії НОМЕР_2

27 грудня 2017 року ОСОБА_4 пройшов огляд у Хмельницькій обласній МСЕК по питанню зміни категорії інвалідності та за результатами огляду позивачу змінено категорію інвалідності на "захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС" та визначено 70% втрати професійної працездатності, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК Серії АВ № 1085309 від 27.12.2017 року.

В подальшому Хмельницькою обласною МСЕК направлено довідку Серії АВ № 1085309 від 27.12.2017 року до органів Пенсійного фонду, на підставі якої позивачу здійснено перерахунок пенсії по інвалідності ІІ групи з причиною "захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС".

13 лютого 2018 року позивач звернувся до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про переведення його із одного виду пенсії на інший, а саме із пенсії по інвалідності ІІ групи, як ліквідатора аварії на ЧАЕС на пенсію по інвалідності ІІ групи, як інваліда ВВВ з врахуванням інвалідності, як ліквідатору аварії на ЧАЕС.

26 лютого 2018 року Старокостянтинівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області розглянуто заяву позивача та надано письмову відповідь, оформлену листом № 8/Г-4 від 26.02.2018 року, в якій відповідач зазначив, що на підставі довідки Хмельницької обласної МСЕК (ХМ № 125141) від 24.04.2008 року з причиною захворювання - поранення з дитинства отримане в повоєнний час пов'язане з бойовими діями під час ВВВ та ІІ групи, посвідчення інваліда ВВВ ІІ групи, виданого 24.04.2008 року, позивач був прирівняний до інваліда ВВВ ІІ групи і йому встановлено підвищення до пенсії, як інваліду війни ІІ групи. 10 січня 2018 року на підставі довідки Хмельницької обласної МСЕК (АВ № 1085309) із зміненою причиною інвалідності, а саме з 27.12.2017 року, позивачу встановлено ІІ групу інвалідності з причиною - захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивачу проведено відповідний перерахунок пенсії. Також пенсійний орган зазначив, що позивач має право переоформитися на пенсію по інвалідності ІІ групи в розмірі фактичних збитків, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", для чого необхідно звернутися в зал обслуговування громадян з заявою.

20 лютого 2018 року ОСОБА_4 звернувся до Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи із завою в якій просив відкликати помилкове повідомлення (або повідомити про наявну в ньому помилку) та направити нове (правильне) повідомлення, в якому в пункті 6 "Огляд" зазначити передбачений Інструкцією запис - "повторний". Окрім того, позивач просив виправити записи у Виписці з акту огляду МСЕК та Довідці до акта , де в пункті 7 "Огляд" внести передбачений запис - "повторний" замість "зміна категорії", оскільки запис "зміна категорії" не передбачений п. 5.6 та п. 6.7 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 157-1/о "Виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією" затвердженою Наказом МОЗ України від 30.07.2012 року № 577 та зареєстрованого у Мін'юсті 5 вересня 2012 року за № 1524/21821.

15 березня 2018 року Хмельницьким обласним центром медико-соціальної експертизи надано позивачу на його заяву відповідь, оформлену листом № 114/1 від 15.03.2018 року, в якій позивачеві у разі його бажання відмовитися від категорії інвалідності «захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» і отримувати пенсію як інвалід II групи за категорією «поранення з дитинства, отримане у повоєнний час, пов'язане з бойовими діями під час ВВВ», рекомендовано звернутися з відповідною заявою до Управління ПФУ за його місцем проживання.

Позивач не погоджуючись з такими діями Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи, вважає їх протиправними та такими, що порушують його права, в зв'язку із чим звернувся до адміністративного суду для відновлення своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Частиною 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності відповідного страхового стажу.

Відповідно до п. 2.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений Постановою правління ПФУ 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) До заяви про призначання пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу. Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа, зокрема, осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок воєнних дій громадянської та Другої світової воєн або стали особами з інвалідністю від зазначених причин у неповнолітньому віці у воєнні та повоєнні роки.

Судом враховано, що довідкою Хмельницької обласної МСЕК серії ХМ № 125141 від 24.04.2008 року та посвідченням інваліда ВВВ II групи від 24.04.2008 року серії НОМЕР_2 встановлено, що позивач - ОСОБА_4 є інвалідом дитинства внаслідок поранення, пов'язаного з бойовими діями в період Великої Вітчизняної війни, а отже має право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, категорія 1, інвалід ІІ групи, що підтверджують довідка до акта огляду МСЕК Серії АВ № 1085309 від 27.12.2017 року та посвідчення від 25.01.2018 року Серії НОМЕР_3

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», п. 15 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (затвердженого Постановою КМУ від 23 листопада 2011 року № 1210), доповнено п. 15-1, згідно якого особам, які одночасно мають право на отримання надбавки, додаткової пенсії, підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Законів України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про жертви нацистських переслідувань" і "Про соціальний захист дітей війни", таке підвищення провадиться за їх вибором за однією з підстав.

Згідно ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Частиною 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що право на пенсію в повному розмірі мають право громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менше як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку.

Отже, враховуючи зазначене, оскільки позивач отримує доплату до пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід ІІ групи, відтак в силу переведення його з одного виду пенсії на інший, позивач має і не втратить право на отримання цієї доплати до пенсії разом із законно набутим правом на пільги і підвищення, як інвалід Великої Вітчизняної війни ІІ групи згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до органу пенсійного фонду про переведення з одного виду пенсії на інший 13 лютого 2018 року, а тому аналізуючи наведене вище, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області змінити з лютого 2018 року ОСОБА_4 вид пенсії з інвалідності ІІ групи, як ліквідатора аварії на ЧАЕС на пенсію по інвалідності ІІ групи, як інваліда ВВВ з врахуванням доплат по інвалідності, як ліквідатору ЧАЕС та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 різницю в пенсіях з лютого 2018 року.

Проте, позовна вимога позивача про визнання дій Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо переведення ОСОБА_4 з виду пенсії по інвалідності ІІ групи, як інваліда ВВВ на пенсію, як інваліду по ліквідації аварії на ЧАЕС протиправними, задоволенню не підлягає, оскільки, позивачем та його представником не надано жодних доказів на підтвердження переведення ОСОБА_4 із пенсії по інвалідності ІІ групи, як інваліда ВВВ на пенсію по інвалідності ІІ групи, як ліквідатора аварії на ЧАЕС.

Щодо позовних вимог позивача до Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи, суд зазначає наступне.

В адміністративному позові позивач просить визнати протиправними дії Хмельницького обласного центру МСЕ, а саме запису в медичних формах щодо ОСОБА_4 в розділі «Огляд» замість слова «повторний» слова «зміна категорії», а також визнати протиправними бездіяльність Хмельницького обласного центру МСЕ, щодо ненадання відповіді на звернення ОСОБА_4 від 20 лютого 2018 року.

Процедуру проведення медико-соціальної експертизи хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, особам з інвалідністю з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації, визначено Положенням про медико-соціальну експертизу, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року № 1317 (далі - Положення №1317).

Відповідно до абз. 1 п. 3 Положення №1317, медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.

Згідно з абз. 2 п. 22 Положення №1317, повторний огляд осіб з інвалідністю, а також осіб, інвалідність яких встановлено без зазначення строку проведення повторного огляду, проводиться раніше зазначеного строку за заявою такого особи з інвалідністю, інших заінтересованих осіб у разі настання змін у стані здоров'я і працездатності або за рішенням суду.

Позивачем до суду не надано доказів звернення до органів МСЕК із заявою про проведення повторного огляду, а в матеріалах містяться докази звернення ОСОБА_4 до відповідача із документами щодо зміни категорії інвалідності, а саме з "поранення з дитинства отримане в повоєнний час пов'язане з бойовими діями під час ВВВ" на "захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС".

Факт звернення позивача до Хмельницької обласної МСЕК щодо зміни категорії підтверджується наявним в матеріалах справи експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії №21110 від 30 листопада 2017 року, який було подано ОСОБА_4 до органів МСЕК.

27 грудня 2017 року на підставі відповідної документації ОСОБА_4 була змінена категорія інвалідності на «захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та визначено 70 % втрати професійної працездатності.

Крім того, представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, що у позивача наявна інвалідність ІІ групи, як учасника ВВВ, що підтверджується довідкою Хмельницької обласної МСЕК серії ХМ № 125141 від 24.04.2008 року, так і ІІ групи, як ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК Серії АВ № 1085309 від 27.12.2017 року.

Враховуючи наведене, позивачем не доведено протиправності дій Хмельницької обласної МСЕК, а суб'єктом владних повноважень доведено правомірній своїх дій, а тому позовна вимога про визнання протиправними дій Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи щодо запису в медичних формах ОСОБА_4 в розділах "Огляд" замість слова "повторний", слова "зміна категорії", задоволенню не підлягає.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи щодо ненадання відповіді на звернення ОСОБА_4 від 20 лютого 2018 року, не відкликання помилкових повідомлень, направлень нових (правильних) повідомлень та не виправлення записів у Виписці з акту огляду МСЕК та Довідці до акта, судом встановлено наступне.

20 лютого 2018 року ОСОБА_4 звернувся до Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи із завою в якій просив відкликати помилкове повідомлення (або повідомити про наявну в ньому помилку) та направити нове (правильне) повідомлення, в якому в пункті 6 "Огляд" зазначити передбачений Інструкцією запис - "повторний". Окрім того, позивач просив виправити записи у Виписці з акту огляду МСЕК та Довідці до акта , де в пункті 7 "Огляд" внести передбачений запис - "повторний" замість "зміна категорії", оскільки запис "зміна категорії" не передбачений п. 5.6 та п. 6.7 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 157-1/о "Виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією" затвердженою Наказом МОЗ України від 30.07.2012 року № 577 та зареєстрованого у Мін'юсті 5 вересня 2012 року за № 1524/21821.

15 березня 2018 року Хмельницьким обласним центром медико-соціальної експертизи надано позивачу на його заяву відповідь, оформлену листом № 114/1 від 15.03.2018 року, в якій позивачеві у разі його бажання відмовитися від категорії інвалідності «захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» і отримувати пенсію як інвалід II групи за категорією «поранення з дитинства, отримане у повоєнний час, пов'язане з бойовими діями під час ВВВ», рекомендовано звернутися з відповідною заявою до Управління ПФУ за його місцем проживання.

Отже, Хмельницьким обласним центром медико-соціальної експертизи листом № 114/1 від 15.03.2018 року позивачу надано відповідь на його звернення від 20.02.2018, що дає підстави суду вважати про відсутність бездіяльності органу МСЕК щодо розгляду заяви ОСОБА_4

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Пункт четвертий частини другої цієї статті вказує, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності суд доходить висновку, що позов ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області змінити з лютого 2018 року ОСОБА_4 вид пенсії з інвалідності ІІ групи, як ліквідатора аварії на ЧАЕС на пенсію по інвалідності ІІ групи, як інваліда ВВВ з врахуванням доплат по інвалідності, як ліквідатору ЧАЕС, та нарахувати і виплатити ОСОБА_4 різницю в пенсіях з лютого 2018 року.

Відповідно до положень статті 139 КАС України враховуючи відсутність судових витрат позивача їх розподіл не здійснюється.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 (вул. АДРЕСА_1 м. Старокостянтинів, Хмельницька область, 31100, ідентифікаційний код - НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, 29013, код ЄДРПОУ 21318350), Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи (вул. Пілотська, 1, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код 23562203) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області змінити з лютого 2018 року ОСОБА_4 вид пенсії з інвалідності ІІ групи, як ліквідатора аварії на ЧАЕС на пенсію по інвалідності ІІ групи, як інваліда ВВВ з врахуванням доплат по інвалідності, як ліквідатору ЧАЕС.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 різницю в пенсіях з лютого 2018 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 травня 2018 року

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький