Ухвала суду № 74286714, 29.05.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

"29" травня 2018 р. Справа № 809/788/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Могила А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 18281,55 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС в Івано-Франківській області звернулося в суд із адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 18281,55 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.05.2018 позовну заяву Головного управління ДФС в Івано-Франківській області залишено без руху.

Надано позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску

Копію даної ухвали позивач отримав 15.05.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На виконання даної ухвали Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області 25.05.2015 подано клопотання, яке за замістом являється заявою про поновлення строку подання позовної заяви. Позивач вказує, що нарахування податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування відбулося 14.05.2015, 14.08.2015, 14.11.2015 (що відображається в обліковій картці платника). Враховуючи наведене, позивач просить суд поновити строк звернення до суду в частині стягнення фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 заборгованості з податку на доходи фізичних осіб за ІІ-ІV квартали 2014 року в розмірі 1179 грн.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень (абз.2 ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Тобто, строк для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень може встановлюватися іншими законами.

Стаття 102 Податкового кодексу України визначає строки давності погашення податкового боргу платників податків та їх застосування.

Згідно пункту 102.1 статті 102 Кодексу, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Позивач, з поміж іншого, просить стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 заборгованість з податку на доходи фізичних осіб за ІІ - ІV квартал 2014 року в розмірі 1179 грн.

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 декларацію про майновий стан і доходи за 2014 рік подано 30.01.2015.

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації про майновий стан і доходи, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого Податковим кодексом України для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених Податковим кодексом України.

Отже, виходячи з положень Податкового кодексу України, контролюючим органом із позовом в частині стягнення з відповідача заборгованість з податку на доходи фізичних осіб за ІІ - ІV квартал 2014 року в розмірі 1179 грн. слід було звернутися до 19.02.2018.

При цьому, дану позовну заяву подано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду лише 07.05.2018.

Таким чином, не вбачається обґрунтованих підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду за своєю суттю не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і шляхом встановлення строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Наявність законодавчо встановленого строку на звернення до суду не слід розглядати як обмеження права на судовий захист - законодавець в такий спосіб лише встановлює часові межі реалізації такого права.

Варто також зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджується належними доказами.

Згідно ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч. 2 ст. 123 Кодексу).

Згідно п.9 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Оскільки, Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області подано позовну заяву в частині стягнення заборгованості в розмірі 1179 грн. після закінчення строків, встановлених законодавством, а наведені в клопотанні підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду не є поважними, а інші підстави для поновлення строку позивач не вказав, позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись ст. 122, 123, 169, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в частині стягнення заборгованості в сумі 1179 грн., повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.