Постанова № 7428264, 17.11.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 22-а-40517/08 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І. Суддя-доповідач: Данилова М. В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" листопада 2009 р.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Данилової М.В.,

суддів: Малиніна В.В., Маслія В.І.

при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 листопада 2008 року у справі за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків та Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 15.02.2008 р. № 0000274120/0 та визнання протиправними дії ДПІ у Балаклійському районі Харківської області. В ході судового розгляду позивач подав заяву про відмову від частини позовних вимог, а саме визнання протиправними дій ДПІ у Балаклійському районі Харківської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач дійшов помилкового висновку щодо порушення позивачем п. «б» пп.4.1, п.1.7 ст.1, пп.7.2.1, пп.7.2.6., п.7.2., пп7.5.1. п.7.5. Закону України «Про податок на додану вартість» тобто, не включення за 9 місяців 2006 року до складу валових доходів суму акцизного збору у розмірі 174776057,00 грн. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 листопада 2008 року позовні вимоги задоволено повністю.

У апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, необґрунтованість судового рішення просить оскаржуване рішення скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 листопада 2008 року – скасувати, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що за результатами перевірки ДПІ у Балаклійському районі Харківської області складено акт від 12.01.2007 р. № 6/23-104/25751368 (надалі-акт перевірки) та Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків (надалі - відповідач 1) винесено податкове повідомлення-рішення від 15.02.2008р. №0000274120/0 по формі «Р» на суму 87388028,50 грн., яких за основним платежем 43694014,25 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 43694014,25 грн.

В результаті перевірки встановлено, що позивач порушив пп. 4.1.6 п.4.1. ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме: недовключеня за 9 місяців 2006 року до складу валових доходів суму акцизного збору у розмірі 174776057,00 грн., в т.ч. за 1 квартал 206р. на суму 57357979,00 грн., 1 півріччя 2006р. на суму188190886,00 грн.

Позивач зазначає, що Шебелинським відділенням з переробки газового конденсату та нафти філії Управління з переробки газу та газового конденсату ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України» за 9 місяців 2006 року нараховано та сплачено до бюджету акцизний збір в сумі 174 776057,00 грн. який згідно з пп.5.2.5 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994р. №334/94 віднесено до складу валових витрат та відображено по рядку 04.6. декларації про прибуток Шебелинського відділенням з переробки газового конденсату та нафти філії Управління з переробки газу та газового конденсату ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України». Крім того позивач зазначає, що відповідно до ст. 2 Декрету Кабінету Міністрів України «Про акцизний збір» платниками акцизного збору є: суб’єкти підприємницької діяльності, а також їх філії, відділення (інші відокремлені підрозділи)- виробники підакцизних товарів на митній території України, у тому числі з давальницької сировини по товарах (продукції) на які встановлено ставки акцизного збору у твердих сумах, а також замовники, на які встановлено ставки акцизного збору у відсотках до обороту, які сплачують акцизний збір виробнику. А отже позивач вважає, що Шебелинське відділення з переробки газового конденсату та нафти філії Управління з переробки газу та газового конденсату ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України» є платником акцизного збору.

СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків вважає, що позивач порушив п.4.1.6. п.4.1. ст..4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», що призвело до відхилення по структурі валових доходів за 9 місяців 2006 року в сумі 174776057,00 грн. Тому, відповідач відповідно до пп.17.1.3., 17.1.6. п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» прийняв податкове повідомлення-рішення, яке на його думку відповідає вимогам чинного законодавства.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків , як суб’єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятого ним податкового повідомлення-рішення.

Колегія суддів не погоджується із висновками суду першої інстанції, зважаючи на наступне.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У період, за який проводилась перевірка, Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти філії Управління з переробки газу та газового конденсату ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" застосовувало консолідований спосіб сплати податку на прибуток. З 01.10.2004 по 31.12.2005 кінцевий результат розрахунку податку на прибуток визначався платником податку на прибуток - філією Управління з переробки газу та газового конденсату ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України".

Відповідно до п. 4.1.ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» валовий доход - загальна сума доходу платника податку від усіх видів діяльності, отриманого (нарахованого)протягом звітного періоду в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах як на території України, її континентальному шельфу, виключній (морській) економічній зоні, так і за її межами.

За результатами перевірки відповідачем встановлено відхилення по структурі валових доходів за 9 місяців 2006 року в сумі 174 776 057,00 грн., згідно п.п.4.1.6 п.4 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», Шебелинське відділення з переробки газового конденсату та нафти філії Управління переробки газу та газового конденсату ДК «Укргазвидобування» недовключило за 9 місяців 2006 року до складу валових доходів суму акцизного збору у розмірі 174 776 057,00 грн., в т.ч. за 1 квартал 2006 на суму 57 357 979, 00 грн., 1 півріччя 2006 на суму 118190 886,00 грн., 9 місяців 2006 на суму 174 776 057,00 грн. сплачену покупцями підакцизних товарів на користь платника такого акцизного збору, уповноваженого законом вносити його до бюджету. Шебелинським відділенням з переробки газу та газового конденсату ДК «Укргазвидобування» нараховано та сплачено до бюджету за 9 місяців 2006 року акцизний збір на відвантажену підакцизну продукцію в сумі 174 776 057,00 грн.

Відповідно до ст.2 Декрету Кабінету Міністрів України «Про акцизний збір» платниками акцизного збору є: суб'єкти підприємницької діяльності, а також їх філії, відділення (інші відокремлені підрозділи) - виробники підакцизних товарів на митній території України, у тому числі з давальницької сировини по товарах (продукції), на які встановлено ставки акцизного збору у твердих сумах, а також замовники, за дорученням яких виготовляється продукція на давальницьких умовах по товарах, на які встановлено ставки акцизного збору у відсотках до обороту, які сплачують акцизний збір виробнику. А отже позивач є платником акцизного збору.

Як вбачається з матеріалів справи, Шебелинським відділенням з переробки газового конденсату та нафти філії Управління переробки газу та газового конденсату ДК "Укргазвидобування" за 9 місяців 2006р. нараховано та сплачено до бюджету акцизний збір в сумі 174 776057,00 грн., який згідно з пп.5.2.5 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» віднесено до складу валових витрат та відображено по рядку 04.6. декларації про прибуток підприємств.

Відповідно до пп.2.3 ст.2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», платник податку, який має такі філії, може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок до бюджетів територіальних громад місцезнаходженням філій, а також до бюджету територіальної громади за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього Закону та зменшений на суму податку, сплаченого до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій. При цьому філії (відокремлені підрозділи) подають податковому органу за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку.

Відповідно до ст. 1 Декрету Кабінету Міністрів України "Про акцизний збір" акцизний збір - це непрямий податок на окремі товари (продукцію), визначені законом як підакцизні, який включається до ціни цих товарів (продукції). Кошти від реалізації нафтопродуктів отримує та відображє у складі валових доходів саме апарат «Укргазвидобування».

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Колегія суддів дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що факт відображення коштів від реалізації нафтопродуктів у складі валових доходів апарату «Укргазвидобування», даними обліку не підтверджується.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що недовключення Шебелинським відділенням з переробки газового конденсату та нафти філії Управління з переробки газу та газового конденсату ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" за 9 місяців 2006р. до складу валових доходів суму акцизного збору у розмірі 174776057,00 грн. сплачену покупцями підакцизних товарів на користь платника такого акцизного збору, уповноваженого законом вносити його до бюджету, мало наслідком заниження податкових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 43694014,25 грн.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду скасувати.

Відповідно до частини першої статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладено, керуючись статтями 195, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 листопада 2008 року - скасувати.

Прийняти нову постанову. У задоволенні позовних вимог Дочірній компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» відмовити.

Повний текст постанови виготовлено 23 листопада 2009 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішення суду апеляційної інстанції.