Постанова № 74274115, 22.05.2018, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

Справа № 636/4909/15-ц Головуючий суддя І інстанції Карімов І. В.

Провадження № 22-ц/790/1021/18 Суддя доповідач Піддубний Р.М.

Категорія: Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2018 року м. Харків

Апеляційний суд Харківської області в складі:

головуючого: судді Піддубного Р.М.,

суддів: Котелевець А.В., Тичкової О.Ю.,

за участю секретаря: Кравченко О.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 636/4909/15-ц за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_2 соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, про встановлення юридичного факту, з апеляційною скаргою ОСОБА_3, який діє в інтересах ОСОБА_1, на рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 18 серпня 2017 року у складі судді Карімова І.В.,-

встановив:

У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернулося до суду із заявою, в якій з урахуванням уточнених вимог просила встановити факт днів виїздів ОСОБА_4 в зону відчуження для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 06.10.1987 року по 07.10.1987 року, 05.11.1987 року по 10.11.1987 року, з 26.11.1987 року по 28.11.1987 року по 23.12.1987 року включно.

В обґрунтування заяви зазначила, що вона є вдовою інваліда ІІ групи внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 20.09.1987 року по 22.12.1987 року, що підтверджується архівною довідкою Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 24.11.2014 року № 179/1/15277.

У 2015 році вона звернулась до Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (далі – Регіональна комісія) з метою отримання довідки про заробітну плату, одержану її чоловіком за роботу в зоні відчуження за вказаний період.

ОСОБА_2 соціального захисту населення Харківської обласної Державної Адміністрації від 24.04.2015 року № 01-40/05/3211 та додатком до нього - витягом з протоколу від 23.04.2015 року № 4 засідання Регіональної комісії її було повідомлено, що Регіональною комісією прийнято рішення щодо недостатності підстав для видачі довідки про заробітну плату ОСОБА_5, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у зв'язку з тим, що копія архівної довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 24.11.2014 року № 179/1/15277 не містить інформації щодо днів виїздів ОСОБА_4 в зони для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Заявниця посилається на те, що ОСОБА_4 був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, що підтверджується посвідченням Серії А № 120657, та інвалідом 2-ої групи, що підтверджується посвідченням Серії С № 080021.

Відповідно до архівної довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 24.11.2014 року № 179/1/15277 в період часу з 20.09.1987 року по 22.12.1987 pоку приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримав дозу опромінення 6,997 БЕР, що підтверджується карткою обліку доз радіоактивного опромінення. Дні виїзду в зони не відображені. Довідку складено на підставі фінансових документів в/ч 22457. Накази командира в/ч 22457 по виїздам на роботу за період з 04.05.1986 року по 15.03.1990 року. Журнали обліку доз опромінення особового складу в/ч 22457 знищені в частині з причин великої зараженості. Доза опромінення не відображена. В документах військової частини відображено отримання тільки добових грошей: 3,50 на добу. Micцe дислокації частини: с. Оране (наказ МО України № 322 від 08.09.1997 р.).

Підтвердженням факту днів виїзду в зони відчуження ОСОБА_4 підтверджується карткою доз радіоактивного опромінення.

Підтвердження днів виїзду ОСОБА_4 в зони відчуження необхідно заявниці для отримання довідки про заробітну плату ОСОБА_4, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 р. для її подальшої передачі до органів Пенсійного фонду України з подальшим перерахуванням розміру пенсії по втраті годувальника.

Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 18 серпня 2017 у задоволенні заяви відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, який діяв в інтересах ОСОБА_1, посилаючись на неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, просив рішення скасувати та постановити нове рішення, яким заяву ОСОБА_1 задовольнити.

У відзиві на апеляційну скаргу Чугуївське об’єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області просило рішення залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

В обґрунтування відзиву посилалось на те, що заявником не надано доказів того, що ОСОБА_4 було здійснено виїзди в зону відчуження для робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а картка обліку доз радіоактивного опромінювання не є підставою для встановлення цього факту.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відмовляючи у задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що заявником не надано належних доказів на підтвердження факту здійснення виїздів її чоловіком ОСОБА_4 в зону відчуження для виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з наступних підстав.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 01 січня 2012 року затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказаним нормативним актом проводиться перерахунок пенсії за інвалідністю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Вимоги до заповнення довідок про заробітну плату встановлені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1; постановою Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств, організацій і установ,зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забруднення навколишнього середовища»; розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс«Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати»; розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 № 1031-рс «Про оплату праці військовослужбовців-учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС»; постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 № 153/10-43; постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції»; постановою Ради Міністрів СРСР від 08 травня 1986 року № 168-5 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції»; розпорядженням Ради Міністрів УРСР від 06 січня 1988 року № 12-р; постановою НКП СРСР від 02 квітня1930 року «Про середній заробіток і оплату за неповний місяць» і Основними положеннями по обліку праці та заробітної плати у промисловості і будівництві, затвердженими Держкомпраці СРСР, Мінфінансів СРСР і ЦСУ СРСР 27 квітня 1973 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Порядок обчислення).

Цей Порядок обчислення визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати одержаної в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 7 Порядку обчислення передбачено, що призваним на військові збори військовозобов'язаним, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, пенсії призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3).

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 120657, виданим 22 листопада 2012 року Харківською обласною державною адміністрацією, та інвалідом 2-ої групи, що підтверджується посвідченням Серії С № 080021.

Із архівної довідки № С-304 від 18.09.2013 року, виданої директором ТОВ «Архіваріус» вбачається, що у наказах по особовому складу ВАТ Туристичний комплекс «Національ» значиться: вважати ОСОБА_4 водія 1 кл. автомобіля гаража готелю з 18.09.87 року призваним на 6 місяців на учбові збори Харківським районним військовим комісаріатом Харківської області, з збереженням посади і 100% середнього заробітку. (наказ № 151-к від 28.09.1987 року); вважати ОСОБА_4 водія першого класу 25.12.87 року днем закінчення зборів по направленню Харківського райвійськкомату. Надати йому з 26.12.87 року на 9 робочих днів частину невикористаної щорічної відпустки за 1987 рік. Оплатити ОСОБА_4 водія 1 кл. автомобіля гаража за час знаходження на військових зборах із розрахунку 100% тарифної ставки за 15 днів тарифну ставку в 3-х кратному розмірі (грудень) за 15 днів, у 2-х кратному розмірі за 1 день (листопад), в 1 кратному розмірі за 2 дні (листопад). Всього підлягає оплаті у кратному розмірі 18 днів. Надати додаткову відпустку на 6 днів до щорічної відпустки за 1988 рік (наказ № 193-к від 25.12.1987 року).

Наказом Харківського об’єднання готель «Інтурист» №193-к ОСОБА_4 проведені виплати на підставі довідки командира в//ч 22457 №1196 від 22 травня 1987 року.

Нарахування ОСОБА_4М заробітної плати підтверджується архівною довідкою ТОВ «Архіваріус» № 304 від 18.09.2013 року.

Як вбачається з відповіді заступника голови регіональної комісії ОСОБА_2 соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 04.08.2015 року № 01-40/05/6114 копія архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 24.11.2014 року № 179/1/15277 про участь ОСОБА_4 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 20.09.1987 по 22.12.1987 року не містила інформації щодо днів виїздів в зону відчуження.

Відповідно до листа ТОВ «Архіваріус» від 28.07.2015 № 108 у наказах особового складу ВАТ Туристичний комплекс «Національ» відсутня довідка командира військової частини № 22457 від 22.12.1987 року № 1196, яка була підставою для видачі наказу готелю «Інтурист» № 193-к від 25.12.1987 року.

Доводи апеляційної скарги висновків суду щодо відсутності підстав для задоволення заяви про встановлення юридичного факту не спростовують та не дають підстав для скасування судового рішення.

Оскільки суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду – залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 368, 374, 375, 382 – 384 ЦПК України, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, який діє в інтересах ОСОБА_1, залишити без задоволення.

Рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 18 серпня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 25 травня 2018 року.

Головуючий Р.М.Піддубний

Судді А.В.Котелевець

ОСОБА_6