Рішення № 7426149, 23.12.2009, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" грудня 2009 р.Справа № 4/124-2099 Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

за позовом Підволочиського районного споживчого товариства, вул. Зелена, 1, смт. Підволочиськ, Тернопільської області.

до відповідача 1 Дорофіївської сільської ради, с. Дорофіївка, Підволочиського району, Тернопільської області.

відповідача 2 Підволочиського районного бюро технічної інвентаризації, вул. Залізнична, 1, смт. Підволочиськ, Тернопільської області.

про визнання незаконним рішення Дорофіївської сільської ради № 59 від 11.05.2007р. "Про будинок - магазин, що знаходиться в селі Дорофіївка по вул. Надзбручанська, 5" та визнання за Підволочиським районним споживчим товариством право власності на будівлю магазину з прибудовою загальною площею 106, 0 кв. м. по вул. Надзбручанська, 5, с. Дорофіївка, Підволочиського району, Тернопільської області.

За участю представників сторін:

позивача: представник - Помазанська С.І. (довіреність № 7/111 від 18.06.09 р.)

відповідача 1: сільський голова - Кривошия С.А. (довіреність № б/н від 25.11.09 р.)

відповідача 2: не з'явився

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, роз’яснено.

Підволочиське районне споживче товариство, вул. Зелена, 1, смт. Підволочиськ, Тернопільської області звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача 1 - Дорофіївської сільської ради, с. Дорофіївка, Підволочиського району, Тернопільської області та відповідача 2 - Підволочиського районного бюро технічної інвентаризації, вул. Залізнична, 1, смт. Підволочиськ, Тернопільської області про визнання незаконним рішення Дорофіївської сільської ради № 59 від 11.05.2007р. "Про будинок - магазин, що знаходиться в селі Дорофіївка по вул. Надзбручанська, 5" та визнання за Підволочиським районним споживчим товариством право власності на будівлю магазину з прибудовою загальною площею 106, 0 кв. м. по вул. Надзбручанська, 5, с. Дорофіївка, Підволочиського району, Тернопільської області.

24.11.2009р. відповідач 2 подав клопотання № 382 від 18.11.2009р. про розгляд справи без участі повноважного представника.

26.11.2009р. представник відповідача 1 подав заперечення № б/н від 26.11.2009р. на позовну заяву, у якому просив суд залишити даний позов без розгляду, оскільки він вже розглядався господарським судом Тернопільської області (справа за № 13а/40-1108) та Львівським апеляційним адміністративним судом від 11.06.2009р. Справа № 22а/11576/08/9104 була скасована, а щодо визнання нечинним та скасування рішення п’ятої сесії п’ятого скликання Дорофіївської сільської ради № 59 від 11.05.2007р. - ухвалою господарського суду Тернопільської області від 10.8.2009р., справа № 13а/40-1108 передана в Підволочиський районний суд Тернопільської області, який залишив позовну заяву Підволочиського РайСТ без розгляду.

02.12.2009р. представник позивача на виконання ухвали від 13.11.2009р. долучив до матеріалів справи 4/124-2099 копії: довідки № 4578537 від 30.11.2009р. про включення Дорофіївської сільської ради ЄДР; довідки № 4575304 від 30.11.2009р. про включення Підволочиського РайСТ до ЄДР; довідки № 4578024 від 30.11.2009р. про включення комунального підприємства Підволочиського бюро технічної інвентаризації до ЄДР; договору оренди № 7 від 01.05.2009р. на передачу будівлі магазину в оренду та доказів отримання орендної плати; відомості про нарахування амортизації на будівлю магазину в с. Дорофіївка за 9 місяців 2009р.

14.12.2009р. представник відповідача 1 подав доповнення № 285 від 14.12.2009р. до заперечення на позовну заяву, у якому просив позовну заяву закрити, посилаючись при цьому на те, що даний спір згідно вимог ч. 1 ст. 18 КАС України повинен розглядатися місцевими загальним судом як адмінсудом, а не господарським судом. Крім того, зазначив, що в 2001 році загальним рішенням виконкому від 20 лютого було прийнято встановити факт власності на житлові будинки в селі Дорофіївка. Під порядковим № 5 будинок магазин був визнаний за комунальною власністю громади села в особі Дорофіївської сільської ради. При розгляді справи № 13а/40-1108 позивач не пред’явив суду ні акту передачі, ні акту купівлі даного приміщення, ні акту даровизни, яке має бути завірене державним нотаріусом.

16.12.2009р. представник позивача подав клопотання № 1/85 від 15.12.2009р., в якому просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та долучити до матеріалів справи копію листа Державного архіву Тернопільської області № 773 від 10.12.2009р., яким надано архівний витяг з протоколу № 27 засідання виконавчого комітету Підволочиської районної ради депутатів трудящих від 07.09.1951р. № 450 "Про дозвіл Підволочиському МСТ купити держфондівський будинок". Рішенням дозволено райфінвідділу продати Підполочиському міському споживчому товариству, правонаступником якого є Підволочиське районне споживче товариство, держфондівський будинок в селі Дорофіївка, який належав громадянину Ястремському Володимиру, для обладнання в ньому сільського магазину. Наведене рішення свідчить, що спірний магазин ніколи не належав до комунальної власності і був проданий споживчій кооперації для облаштування в ньому сільського магазину, що і було зроблено. Викуплений у держави об’єкт –магазин в с. Дорофіївка, Підволочиського району тепер вул. Надзбручанська, 5, позивачем в 1989р. добудовано, реконструйовано, прийнято в експлуатацію, про що суду надані докази.

Позивач 22.12.2009р. у канцелярію суду подав клопотання № 1/92 від 22.12.2009р. про долучення до матеріалів справи: постанови правління Підволочиської райспоживспілки № 33 від 12.03.1973р., довідки Підволочиського РайСТ № 178 від 23.12.2009р., листа Фінансового управління Підволочиської райдержадміністрації № 273 від 21.12.2009р. та листа Державної податкової інспекції у Підволочиському районі Тернопільської області від 02.12.2009р. № 11731/10-010.

Представник позивача в судовому засіданні, яке відбулося 23.12.2009р., позовні вимоги підтримав та подав: довідку № 1/84 від 10.12.2009р., видану управлінням Держкомзему у Підволочиському районі Тернопільської області про те, що за магазином у с. Дорофіївка, Підволочиського району, згідно форми 6-ЗЕМ станом на 01.07.2009р. рахується земельна ділянка загальною площею 0,12 га.; клопотання № 1/93 від 23.12.2009р. про долучення до матеріалів справи виписки з акту приймання-передачі основних засобів на баланс Підволочиського районного споживчого товариства від 01.04.1973р. та свідоцтва № 1912000368 про право сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою від 24.12.2008р.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні, яке відбулося 23.12.2009р., заперечив проти позовних вимог, зазначивши, що позивачем не сплачувався земельний податок та пояснив, що рішення Дорофіївської сільської ради № 59 від 11.05.2007р. не можна вважати незаконним, оскільки прокуратурою проводились відповідні перевірки і не було встановлено факту порушення законодавства зі сторони Дорофіївської сільської ради.

Відповідач 2 в судовому засіданні, яке відбулося 23.12.2009р., відзив на позов суду не надав, участь повноважного представника не забезпечив.

В судовому засіданні, у відповідності до ст. 77 ГПК України, розгляд справи відкладався до 16.12.2009р. та до 23.12.2009р., для надання можливості сторонам подати додаткові докази по справі та прийняти участь у її розгляді.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарським судом встановлено наступне:

- позов про визнання власності –це вимога власника майна про констатацію перед третіми особами факту наявності права власності на спірне майно;

- умовами пред’явлення цього позову є :

- наявність права власності у позивача;

- оспорювання права власності іншими особами;

- наявність у позивача можливості довести своє право власності;

- підтвердження позивачем своїх прав на майно може здійснюватися шляхом надання ним правовстановлюючих документів, свідоцтві інших доказів, підтверджуючих належність позивачеві спірного майна;

- згідно довідки № 30 від 04.05.2007р. Підволочиського державного районного архіву, по документах архівного фонду у погосподарській книзі Дорофіївської сільської ради за 1944-1946 роки значилось господарство Ястремської Ганки Якимівної, разом з якою проживали: Степан Володисл.(син, 1932 р. н.), Володислав Володис. (син, 1936 р. н.), Марина Яківівна (мама, 1875 р. н.), Володислав Петр. (чол. 1911 р. н.). Господарство користувалося земельною ділянкою 9, 25 га (дев’ять гектарів 25 сотих). У розділі 3 “Будівлі” –хата –рік побудови 1921, стодола –1929, хлів –1925;

- відповідно до листа Державного архіву Тернопільської області № 773 від 10.12.2009р., надано архівний витяг з протоколу № 27 засідання виконавчого комітету Підволочиської ради депутатів трудящих від 07 вересня 1951р. № 450 ”Про дозвіл Підволочиському МСТ купити держфондівський будинок”, згідно якого дозволено райфінвідділу продати Підволочиському Міському Споживчому Товариству держфондівський будинок в селі Дорофіївці, який належав гр. Ястремському Володимиру, для обладнання в ньому сільського магазину;

- 20.11.1969р. виготовлено інвентарну на домоволодіння, де власником зазначено Райспоживспілку, а користувачем –Підволочиське ССТ;

- відповідно до зведеного оціночного акта по будинковолодінню № 12 від 20.11.1969р. вартість магазину складала 3254 рублі;

- згідно копії витягу з книги обліку основних засобів Підволочиського РайСТ, серед них (основних засобів) числився і продмагазин в с. Дорофіївка (вартістю 10572 рублів);

- постановою правління Підволочиської райспоживспілки № 33 від 12.03.1973р. “Про вдосконалення організаційної структури системи споживчої кооперації Підволочиського району” ліквідовано станом на 1 квітня райспоживспілку та Підволочиське , Скалатське і Токівське споживчі товариства і на їх базі створено районне споживче товариство (райСТ) з галузевим принципом управління господарською діяльністю;

- згідно копії виписки з акту приймання –передачі основних засобів на баланс Підволочиського районного споживчого товариства від 01.04.1973р. Підволочиське міське споживче товариство здало, а Підволочиське районне споживче товариство прийняло магазин “Продтовари” с. Дорофіївка, балансовою вартістю 1506, 14 крб.;

- відповідно до акту робочої комісії про прийняття закінченого будівництвом магазину “Продтовари і промтовари” с. Дорофіївка в експлуатацію від 24.10.1989р., затвердженого постановою правління Підволочиського райСТ № 84 від 24.10.1989р., вартість реконструкції спірного приміщення склала 10572 рублі і полягала в прибудові та заміні даху з впорядкувальними роботами;

- 20.02.2001р. виконавчим комітетом Дорофіївської сільської ради прийнято рішення № 7 “Про визнання права власності на будинок –магазин, який знаходиться в селі Дорофіївка по вул. Надзбручанській, 5“, згідно якого встановлено факт належності та визнано право власності на будинок –магазин в селі Дорофіївка по вул. Надзбручанській, 5 за Підволочиським РайСТ;

- 06.03.2007р. правління Підволочиського РайСТ звернулося з листом № 28 до начальника БТІ, згідно якого просило виготовити інвентарну справу та свідоцтво на право власності на будинок –магазин в с. Дорофіївка по вул. Надзбручанській, 5;

- 03.04.2007р. Підволочиським районним бюро технічної інвентаризації підготовлено свідоцтво про право власності на будівлю магазину по вул. Надзбручанській, 5, с. Дорофіївка, Підволочиського району, площею 106 кв. м., яке не завірено Дорофіївською сільською радою.

Відповідно до ст. 331 ЦК України, право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

- у відповідності до п. 2 ст. 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом, тобто законодавством закріплена презумпція правомірності набуття права власності на певне майно. Право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше не буде встановлено в судовому порядку, або незаконність права власності не випливатиме із закону;

- таким чином, виходячи із установлених законодавством умов, питання незаконності набуття права власності та визнання недійсними правовстановлюючих документів повинно вирішуватися за позовом відповідної ради в судовому порядку, оскільки Конституція України встановлює право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю (частина перша статті 41), а також рівність суб’єктів права власності перед законом (частина четверта статті 13);

- тому, слід визнати, що Підволочиське районне споживче товариство є власником будівлі магазину з прибудовою загальною площею 106, 0 кв. м. по вул. Надзбручанська, 5, с. Дорофіївка, Підволочиського району.

Згідно п. п. 10 п. б. ст. 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності;

- 11.05.2007р. Дорофіївська сільська рада рішенням № 58 “Про відміну рішення виконкому Дорофіївської сільської ради № 7 від 20.02.2001р. в частині визнання права власності на будинок – магазин, який знаходиться по вул. Надзбручанській, 5“ на підставі архівної довідки № 30 від 04.05.2007р. вирішила відмінити рішення виконкому Дорофіївської сільської ради № 7 від 20.02.2001р. в частині визнання права власності на будинок – магазин за Підволочиським РайСТ, а рішенням № 59 “Про будинок –магазин, що знаходиться в селі Дорофіївка по вул. Надзбручанській, 5” Дорофіївська сільська рада встановила факт належності та визнала право власності на будинок –магазин № 5, що знаходиться по вул. Надзбручанській за територіальною громадою села Дорофіївка в особі Дорофіївської сільської ради та визнала його комунальною власністю, а також просила Підволочиське бюро технічної інвентаризації зареєструвати будинок –магазин № 5 по вул. Надзбручанській за територіальною громадою села Дорофіївка в особі Дорофіївської сільської ради, що і зумовило подання позивачем позову, який є предметом розгляду у даній справі;

- за приписом ст. 1 ГПК України, що дублюється у ст. ст. 15, 16 ЦК України, суб’єкти господарської діяльності мають право звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів;

- згідно ч. 1 п. 2 та п. 6.2.4 роз’яснення Президії Вищого арбітражного суду України “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” № 02-5/35 (V5 35800-00) від 26.01.2000р. обов’язковою умовою визнання акта недійсним є порушення, у зв’язку з прийняттям відповідного акта, прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, прийняттям Дорофіївською сільською радою рішення за № 59 від 11.05.2007р. “ Про будинок –магазин, що знаходиться в селі Дорофіївка по вул. Надзбручанській, 5” на підставі архівної довідки № 30 від 04.05.2007р. фактично відмовлено Підволочиському РайСТ у визнанні права власності на будівлю магазину, що знаходиться в селі Дорофіївка по вул. Надзбручанській, 5, та визнано право власності на цей будинок –магазин за територіальною громадою села Дорофіївка в особі Дорофіївської сільської ради, а також визнано його комунальною власністю;

- відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України;

Приймаючи до уваги, що у рішенні Дорофіївської сільської ради № 59 від 11.05.2007р. “Про будинок –магазин, що знаходиться в селі Дорофіївка по вул. Надзбручанській, 5” не міститься законних та обґрунтованих підстав для відмови Підволочиському РайСТ у визнанні права власності на будівлю магазину, що знаходиться в селі Дорофіївка по вул. Надзбручанській, 5, та визнанні його комунальною власністю, і враховуючи норму ст. 393 ЦК України, згідно з якою правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується, господарський суд позовні вимоги про визнання за Підволочиським районним споживчим товариством права власності на будівлю магазину з прибудовою загальною площею 106, 0 кв. м. по вул. Надзбручанська, 5, с. Дорофіївка, Підволочиського району та визнання незаконним рішення Дорофіївської сільської ради № 59 від 11.05.2007р. “Про будинок –магазин, що знаходиться в селі Дорофіївка по вул. Надзбручанській, 5” задовольняє, як такі, що обґрунтовано заявлені та доведені у встановленому законом порядку.

Заперечення відповідача -1, викладені ним у його письмових та усних заявах –поясненнях судом оцінені критично та спростовуються слідуючим:

- спір про право власності Підволочиського районного споживчого товариства на будинок –магазин з прибудовою загальною площею 106, 0 кв. м. по вул. Надзбручанська, 5, у с. Дорофіївка, Підволочиського району, Тернопілсьької області по суті не було розглянуто, так як постанова господарського суду Тернопільської області у адміністративній справі за № 13а/40-1108 від 20.06.2008р. скасована, як така, що прийнята з порушенням вимог ст. 18 ч. 1 КАС України;

- передана на розгляд Підволочиського районного суду (як адміністративна) дана справа залишена судом без розгляду згідно поданого клопотання зі сторони Підволочиського РайСТ;

- відповідно до рекомендацій Вищого господарського суду від 27.06.2007р. № 04-5/120 “Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам”, з метою однакового і правильного визначення підвідомчості і підсудності справ господарським судам, президією Вищого господарського суду України надано рекомендації щодо застосування статті 16 ГПК України, якою встановлено виключну підсудність справ господарському суду у спорах про право власності на майно або про витребування майна з чужого незаконного володіння чи про усунення перешкод у користуванні майном; такі справи розглядаються за місцезнаходженням майна;

- згідно з приписами ст. 81 ГПК України залишення позову без розгляду не позбавляє позивача права знову звернутися з ним в загальному порядку;

- посилання відповідача 1 на прокурорські перевірки правомірності прийнятого ним рішення, що є предметом у даній справі, не заслуговують на увагу, оскільки питання визнання законним чи незаконним акту державного чи іншого органу відноситься до компетенції суду.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

                                         ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним рішення Дорофіївської сільської ради № 59 від 11.05.2007р. “Про будинок –магазин, що знаходиться в селі Дорофіївка по вул. Надзбручанська, 5”.

3. Визнати за Підволочиським районним споживчим товариство право власності на будівлю магазину з прибудовою загальною площею 106, 0 кв. м. по вул. Надзбручанська, 5, с. Дорофіївка, Підволочиського району.

4. Стягнути з Дорофіївської сільської ради, с. Дорофіївка, Підволочиського району, Тернопільської області, ідент. код 14052845:

- на користь Підволочиського районного споживчого товариства, вул. Зелена, 1, смт. Підволочиськ, Тернопільської області, ідент. код 01767324 - 190 (сто дев’яносто) грн. 80 коп. в повернення сплаченого державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після вступу рішення у законну силу.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня підписання рішення “_31__”_12__ 2009 року через місцевий господарський суд.

Суддя