Рішення № 7425944, 24.12.2009, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24.12.09           Справа № 18/175-09. за позовом: Прокурора Ковпаківського району м. Суми в інтересах держави в особі Державного комітету України по водному господарству, що діє в особі Сумської філії Державного регіонального проектно-вишукувального інституту «Дніпродіпроводгосп», м. Суми

до відповідача: Сумська міська рада, м. Суми

про визнання права власності.           

Суддя С.В. ЗАЄЦЬ

При секретарі судового засідання Ж.М. Гордієнко

За участі представників сторін:

Від позивача – не з`явився

Від відповідача – не з`явився

Прокурор – Кулинич І.С.

Суть спору: Прокурор в інтересах позивача просить суд визнати право власності за державою в особі Державного комітету України по водному господарству на нежитлові приміщення за адресою: м. Суми, вул. Путивльська, 5: літера “В-Г” блок складів – площа 469,7 кв. м; літера “Г-ІІ”приміщення ремонтної майстерні – площа 560,8 кв. м; літера “Д-І” електрогазозварювальний пост – площа 6,3 кв. м; літера “Е-І” приміщення мийки – площа 8,6 кв. м; літера “Ж-І” сховище мастил – площа 19,4 кв. м., балансоутворювачем якого виступає Сумська філія “Державного регіонального проектно-вишукувального інституту “Дніпродіпроводгосп”.

Відповідно до відзиву № 2895-1/14-14юр від 20.11.2009р. (вхідний номер 24616 від 23.11.2009р.), відповідач заперечує проти заявлених позовних вимог та вважає предмет спору відсутнім.

Представники позивача та відповідача в судове засіданя не з`явились, додаткових письмових пояснень по справі не подали.

Прокурор подав заперечення (№ 23/1-11 від 23.12.2009р.) на відзив відповідача, в якому додатково обгрунтовує позовні вимоги.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами, відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України

Розглянувши матеріали справи, дослідивши їх фактичні обставини, заслухавши поясненя прокурора, суд встановив:

Державний регіональний проектно-вишукувальний інститут «Дніпродіпроводгосп» є бюджетною установою, яка підвідомча Державному комітету України по водному господарству та є бюджетною неприбутковою організацією з правом ведення позабюджетної діяльності. Державний проектно-розвідувальний інститут «Сумидіпроводгосп» був утворений шляхом реорганізації на базі Сумської філії інституту «Харківдіпроводгосп» наказом Держводгоспу України від 21.11.1991р. № 37 «Про перетворення Сумського філіалу інституту «Харківдіпроводгосп» в інститут «Сумидіпроводгосп». Наказом Держводгоспу України від 23.07.1998 р. № 78 "Про реорганізацію державного проектно-розвідувального інституту «Сумидіпроводгосп» було створено Сумську філію Державного регіонального проектно-вишукувального інституту «Дніпродіпроводгосп», на балансі якої обліковується виробнича база, яка розташована в м. Суми, по вулиці Путивльська, будинок № 5. Зазначена база була збудована водогосподарськими організаціями у 1976 році і передана на баланс Сумської філії інституту «Харківддіпроводгосп», що підтверджується актом прийняття в експлуатацію державною приймальною комісією госпдвору Сумської філії інституту «Харківдіпроводгосп» в м. Суми від 30 грудня 1976 року та рішенням виконкому Сумської обласної ради народних депутатів від 19.10.1987р. № 262 «Про виділення земельних ділянок для державних підприємств, організацій та закладів» Сумському філіалу інституту «Харківдіпроводгосп» для будівництва господарського двору.

Рішенням Сумської міської ради від 20.02.02 було затверджено межі і розмір земельної ділянки з правом постійного користування землею, на якій розташована виробнича база Сумської філії ДРПВІ «Дніпродіпроводгосп», загальною площею 0,4959 га. У відповідності до наказу Державного комітету України по водному господарству від 23 жовтня 2006 р. № 201, згідно заявки Сумської філії ДРПВІ «Дніпродіпроводгосп» Комунальним підприємством «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» було виготовлено технічний паспорт на нежитлові приміщення по вулиці Путивльській, 5 : літера “В-Г” блок складів – площа 469,7 кв. м; літера “Г-ІІ” приміщення ремонтної майстерні – площа 560,8 кв. м; літера “Д-І” електрогазозварювальний пост – площа 6,3 кв. м; літера “Е-І” приміщення мийки – площа 8,6 кв. м; літера “Ж-І” сховище мастил – площа 19,4 кв. м.

Як вбачається з матеріалаів справи, Комунальне підприємство «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» відмовило позивачу в реєстрації права власності об'єкту нерухомості, мотивуючи тим, що подані для реєстрації документи не відповідають переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких здійснюється реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, зазначеного в Додатку № 1 до пункту 2.1. Тимчасового положення «Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5.

Як пояснював прокурор в судовому засіданні, Державним комітетом України по водному господарству, з метою оформлення правовстановлюючих документів на об'єкт нерухомого майна по вул. Путивльський, 5, було направлено звернення до Сумської міської ради 16 липня 2009 р. № 3277/10/11-09 щодо реєстрації права власності. Згідно відповіді КП «Сумське міське БТІ», за дорученням відповідача від 28 липня 2009 р. № 633 було відмовлено в реєстрації прав власності на об'єкт, мотивуючи тим, що Державним комітетом України по водному господарству не надано повного комплекту документів відповідно до п.6 Тимчасового положення «Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. № 7/5.

Як зазначає позивач у позовній заяві, відповідачем не вчинено дій по оформленню та видачі правовстановлюючих документів і не проведено реєстрації відповідних прав, що на його думку, свідчить про невизнання відповідачем прав на об'єкт нерухомого майна і порушує права й охоронювані законом інтереси держави.

Закон України “Про управління об'єктами державної власності” покладає управління цим майном на міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади.

Державний комітет України по водному господарству здійснює державне управління в галузі підприємствами та організаціями, що належать до сфери його управління, виконує відповідно до законодавства України функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Відповідно до статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону.

Статтею 133 Господарського кодексу України встановлено, що основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління, а також право оперативного використання майна. Держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб'єктів господарювання. Майно державного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 № 1952-ІV встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України. До об'єктів нерухомого майна відносяться земельні ділянки, а також об'єкти розташовані на земельній ділянці (будівлі, споруди тощо).

Статтею 190 Цивільного кодексу України встановлено, майном як особливим об'єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов'язки.

Як пояснював прокурор, з моменту побудови спірних об'єктів, вони добросовісно та безперервно експлуатуються та використовуються виключно Сумською філією ДРПВІ «Дніпродіпроводгосп» для забезпечення виконання завдань, покладених чинним законодавством.

Згідно підпункту 10 пункту «г» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності, а відповідно статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» право власності (повного господарського відання) на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Згідно зі ст.326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Відповідно до ч.3 ст.136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

Діючим законодавством не передбачено якими саме доказами власник повинен підтверджувати належність йому майна на праві власності, однак пунктом 2 статті 328 Цивільного кодексу України встановлено принцип добросовісного (правомірного) набуття права власності – право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Таким чином, підтвердженням права власності можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (або до нього переходить) право власності.

Як вбачається з матеріалів справи, такими документами є технічний паспорт на нежитлові приміщення, виготовлений комунальним підприємством “Сумське міське бюро технічної інвентаризації” та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташована виробнича база Сумської філії ДРПВІ “Дніпродіпроводгосп” загальною площею 0,4959 га.

Також доказами приналежності будівель позивачу є їх відображення на балансі Сумської філії “Державного регіонального проектно-вишукувального інституту “Дніпродіпроводгосп”. Цей факт підтверджує те, що позивач добросовісно та безперервно експлуатує та використовує вище зазначені об’єкти нерухомого майна, несе витрати по їх утриманню.

Таким чином, підприємство чи організація, яка не є власником майна, але володіє ним на праві повного господарського відання, оперативного управління чи з інших підстав, має такі ж права на захист свого права, як і сам власник, а також право на захист свого володіння від власника.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення «Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 року № 7/5, оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна провадиться місцевим органами виконавчої влади, місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності. Підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності здійснює Бюро технічної інвентаризації, що передбачено п. 6.2. Положення.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не впливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлене судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону своєю волею, незалежно від волі інших осіб, а згідно ч. 1, 2 ст. 319 вказаного Кодексу, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Також статтею 321 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно пі ч.2 статті 16 та статті 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оскільки, позивачем подані докази приналежності йому зазначеного вище нерухомого майна, тому суд вважає, що позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і підтягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 44-49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, –

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати право власності за державою в особі Державного комітету України по водному господарству на нежитлові приміщення за адресою: м. Суми, вул. Путивльська, 5: літера “В-Г” блок складів – площа 469,7 кв. м; літера “Г-ІІ” приміщення ремонтної майстерні – площа 560,8 кв. м; літера “Д-І” електрогазозварювальний пост – площа 6,3 кв. м; літера “Е-І” приміщення мийки – площа 8,6 кв. м; літера “Ж-І” сховище мастил – площа 19,4 кв. м., балансоутворювачем якого виступає Сумська філія “Державного регіонального проектно-вишукувального інституту “Дніпродіпроводгосп” (40030, м. Суми, вул. Кірова, 27, код 01035176).

СУДДЯ С.В. ЗАЄЦЬ

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення

Повний текст рішення підписаний 28.12.2009р.

Суддя