Ухвала суду № 74256659, 25.05.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

25 травня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1000/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 18.05.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку.

25.05.2018 року у справі відкрито спрощене позовне провадження, учасникам встановлено строк для подання заяв по суті справи та витребувано додаткові докази.

До позовної заяви позивачем додано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення від 18.05.2018 року до набрання законної сили рішенням у справі. Необхідність вжиття заходів забезпечення позову позивач обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення порушує професійні права позивача, як адвоката, та дія рішення в подальшому ускладнить поновлення його прав. Зазначає, що здійснює надання безоплатної вторинної правової допомоги в порядку, передбаченому Законом України "Про безоплатну правову допомогу" від 02.06.2011 року № 3460-VI та на виконанні має близько 50 доручень на захист громадян у кримінальних провадженнях, представляє інтереси у цивільних та адміністративних справах, відтак будуть порушені права клієнтів на правову допомогу та репутація позивача. Як вважає позивач, застосування судом заходів забезпечення позову до розгляду спору по суті захистить його від негативних наслідків, пов'язаних з реалізацією відповідачем оскаржуваного рішення. Просить клопотання задовольнити.

Згідно із ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Таким чином, суд розглядає заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи.

Як вбачається із позовної заяви та оскаржуваного рішення, 18.05.2018 року дисциплінарною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області прийнято рішення, яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, і застосовано до нього дисциплінарне стягнення у виді зупинення права на зайняття адвокатською діяльністю строком на шість місяців.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Таким чином, законодавець визначив, що заходи забезпечення позову можуть бути вжиті судом у разі, якщо їх невжиття ускладнить та/або унеможливить виконання рішення, поновлення порушеного права, а також у разі очевидності ознак протиправності рішення.

При цьому частиною 2 статті 150 КАС України передбачено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, відтак суд, виходячи з конкретних доказів, зобов'язаний встановити, чи існує хоча б одна із зазначених підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 72 КАС).

Позивач надав в якості доказів про надання правової допомоги довідку, в якій наведено перелік доручень, виданих Херсонським місцевим центом з надання безоплатної вторинної допомоги у 2017 та 2018 роках, проте копій цих доручень позивачем не надано, як і підтверджено належними доказами здійснення ОСОБА_1 представництва інтересів осіб у суді на даний час.

Виходячи із змісту заяви про забезпечення позову та наданих доказів, суд дійшов висновку про її необґрунтованість, оскільки позивачем не наведено обставин та фактів, підтверджених належними доказами, які б свідчили про істотне ускладнення ефективного захисту чи поновлення порушеного права у разі невжиття таких заходів, а також доказів очевидності ознак протиправності рішення.

Також суд відмічає, що зупинення дії спірного рішення буде фактично вирішенням адміністративної справи по суті до прийняття кінцевого рішення у справі, що є неприпустимим та порушує право відповідача на об'єктивний розгляд адміністративної справи.

Оскільки позивачем не наведено обставин, які б були підставою для вжиття заходів забезпечення позову, передбачених ст. 150 КАС України, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст. ст. 150-157, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановляння ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кисильова О.Й.