Ухвала суду № 74256583, 24.05.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 818/2176/17Суддя-доповідач ОСОБА_1УХВАЛА

24 травня 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді: Жигилія С.П., суддів: Перцової Т.С. , Сіренко О.І. розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2018р. по справі № 818/2176/17

за позовом ОСОБА_2

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2Г.) звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (далі по тексту - відповідач, УМВСУ в Сумській області), в якому просив суд: визнати дії відповідача щодо не включення в довідку № 11/148-767 (4009) від 31.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії складових грошового забезпечення, а саме: надбавки за специфічні умови проходження служби в розмірі 50 %; надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 42% та зменшення розміру премії з 71,2 % до 0.47%, протиправними та зобов'язати відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного України в Сумській області нову довідку за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_2 з інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950,00 грн.; оклад за спеціальним званням - 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби - 40% - 1980,00 гри.; надбавка за специфічні умови проходження служби - 50% - 3465,00 грн. надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 442,5 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 42 % - 1239 грн., премія - 71,2 % у розмірі 8598.47 грн., усього 20674,97 грн., з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволено у повному обсязі.

Визнано дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 23) щодо не включення в довідку № 11/148-767 (4009) від 31.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_2 (42000, Сумська область, Роменський район, с. Перехрестівка, 5 - й пров. Соборної, 13 - А, ідентифікаційний код НОМЕР_1) пенсії складових грошового забезпечення, а саме: надбавки за специфічні умови проходження служби в розмірі 50 %; надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 42% та зменшення розміру премії з 71,2 % до 0.47%, протиправними.

Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 23) виготовити на направити до Головного управління Пенсійного України в Сумській області ( 40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) нову довідку за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_2 (42000, Сумська область, Роменський район, с. Перехрестівка, 5 - й пров. Соборної, 13 - А, ідентифікаційний код НОМЕР_1) з інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950,00 грн.; оклад за спеціальним званням - 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби - 40% - 1980,00 гри.; надбавка за специфічні умови проходження служби - 50% - 3465,00 грн. надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 442,5 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 42 % - 1239 грн., премія - 71,2 % у розмірі 8598.47 грн., усього 20674,97 грн., з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 (42000, Сумська область, Роменський район, с. Перехрестівка, 5 - й пров. Соборної, 13 - А, ідентифікаційний код НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 23) суму судового збору в розмірі 640 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2018 року закінчено підготовку до розгляду адміністративної справи № 818/2176/17 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

03 травня 2018 року на адресу суду надійшло клопотання представника апелянта про зупинення апеляційного провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/1/18.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи заявленого клопотання сторін, дійшла висновку про наступне.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 КАС України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Ухвалою Верховного Суду від 02.02.2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а (№ Пз/9901/1/18) за позовом фізичної особи - пенсіонера органів внутрішніх справ, якому призначено пенсію відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Предметом спору у цій зразковій справі є бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Особа 1, Інформація 1, реєстраційний номер облікової картки платника податків Інформація 2 за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії.

Відповідно до ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 р. ознаками вказаної типової справи є:

1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ”;

2) відповідач: Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України.

Проаналізувавши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що ця справа, яка перебуває в провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, що викладені в ухвалі Верховного Суду від 02 лютого 2018 року у справі № 802/2196/17-а (№ Пз/9901/1/18).

Судом з'ясовано, що рішенням Верховного Суду від 12.03.2018 по справі № 802/2196/17-а (№ Пз/9901/1/18) у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Зазначене Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, та може бути оскаржене до ОСОБА_3 Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Станом на даний час рішення Верховного Суду від 12.03.2018 законної сили не набрало, у зв’язку із відкриттям ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду апеляційного провадження у зразковій справі № 802/2196/17-а (№ Пз/9901/1/18).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Згідно з частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (№ Пз/9901/1/18) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи № 818/2176/17, у зв’язку з чим дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області сторін про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (№ Пз/9901/1/18).

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В

Клопотання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 818/2176/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а (№ Пз/9901/1/18).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5