Рішення № 74255471, 18.05.2018, Михайлівський районний суд Запорізької області

Михайлівський районний суд Запорізької області

Справа № 321/68/18

Провадження № 2/321/118/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2018 року смт. Михайлівка

Михайлівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Олійника М.Ю.

за участю:

секретаря судового засідання Глухана М.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» про визнання незаконними та скасування актів порушення,

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» (далі ПАТ «Запоріжгаз») про визнання дій неправомірними та скасування актів порушення. В обґрунтування позову позивач зазначав, що він є споживачем за договором постачання природного газу за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, сДніпровка, вул. Дніпровка, 20. 15 серпня 2017 року представником ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_3 було складено ОСОБА_2 про порушення № НОМЕР_1, в якому зафіксовано нечіткий відбиток на свинцевій пломбі лічильного механізму та складено протокол № 0057 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. ОСОБА_4 № 786 експертизи лічильника газу від 28 серпня 2017 року, висновком комісії було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ не виявлено. Пломба та тавро державного повірника не порушена. Лічильник не придатний підлягає заміні, працює в позаштатному режимі. Повідомленням від 5 жовтня 2017 року ПАТ «Запоріжгаз» було направлено на його адресу ОСОБА_4 – розрахунок не облікованого (донарахованого) об’єму (обсягу) природного газу та рахунок на сплату не облікованого об’єму (донарахованого) об’єму (обсягу) природного газу від 29 вересня 2017 року, згідно якого вартість не облікованого об’єму природного газу за період з 15 лютого 2017 року по 14 серпня 2017 рік склала 26567,63 грн. 10 січня 2018 року поштою на його адресу направлено повідомлення від ПАТ «Запоріжгаз» про припинення розподілу природного газу з 29 січня 2018 року у зв’язку з несплатою суми заборгованості. Враховуючи викладене, позивач просив суд визнати недійсними та скасувати акт про порушення від 15.08.2017 року, акт експертизи лічильника газу №786 від 28.08.2017 року, акт-розрахунок не облікованого об’єму природного газу у розмірі від 29.09.2017, рахунок на оплату не облікованого об’єму природного газу та його вартості від 29.09.2017 року, повідомлення про припинення розподілу природного газу від 10.01.2018 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, та пояснив, що дійсно вінч є споживачем за договором постачання природного газу за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, с. Дніпровка, вул. Дніпровка, 20. 15 серпня 2017 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було виявлено нечіткий відбиток на свинцевій пломбі лічильного механізму, після чого було складено протокол та направлено газовий лічильник на експертизу. Після проведення експертизи йому було виставлено рахунок на загальну суму 26567,63 грн. Вважає дії ПАТ «Запоріжгаз» неправомірними, так як експертизою було встановлено, що несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не було, пломба та тавро державного повірника не порушена, лічильник не придатний підлягає заміні, працює в позаштатному режимі. Крім того, працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було зроблено розрахунок не облікованого природного газу в розмірі 70 відсотків граничних об’ємів з 15 лютого 2017 року по 14 серпня 2017 рік з урахуванням підключених газових приладів (газова плита – 2 шт., опалювальний прилад 1 – шт.) зареєстровано 2 особи, опалювальна площа 126,0 м.кв. При цьому розрахунок за газ за цей період враховувався як споживач цілодобово безперестанно постійно на протязі доби випалював газ, що не може відповідати фактичним і дійсним обставинам. Просив суд визнати дії ПАТ «Запоріжгаз» неправомірними та скасувати акти порушення.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2, просив відмовити в позовних вимогах та надав відзив, згідно якого, ОСОБА_1 є споживачем природного газу. 15 серпня 2017 року ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» в порядку надання послуг з розподілу природного газу Споживачеві, на об’єкті останнього за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, с.Дніпровка, вул. Дніпровка, будинок 20, було здійснено контрольне зняття показань комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу типу4 GALLUS G4, заводський номерU00784165, та виявлено не чіткий відбиток на свинцевій пломбі лічильного механізму, після чого було складено ОСОБА_2 про порушення № НОМЕР_1 та протокол № 0057 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. 28 серпня 2017 року було проведено експертизу лічильника газу ОСОБА_2 № 786, відповідно до якої: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ не виявлено. Пломба та тавро державного повірника не порушена. Лічильник не придатний підлягає заміні, працює в позаштатному режимі. Споживач ОСОБА_1 був присутнім при проведенні експертизи лічильника. 5 жовтня 2017 року на адресу ОСОБА_1 направлено розрахунок про необхідність сплати в 10 денний строк вартості необілкованого (донарахованого) об’єму природного газу в сумі 26567,63 грн. Просив в задоволені позову відмовити та скасувати заходи забезпечення позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з’ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позову, враховуючи таке:

Визнання незаконними та скасування акту порушення № НОМЕР_1 від 15 серпня 2017 року, акт-розрахунок не облікованого об’єму природного газу у розмірі від 29.09.2017, рахунок на оплату не облікованого об’єму природного газу та його вартості від 29.09.2017 року, повідомлення про припинення розподілу природного газу від 10.01.2018 року, та та акту експертизи лічильника газу №786 від 28.08.2017 року, проведений на підставі цього рішення перерахунок не облікованого ( донарахованого) об’єму ( обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача у розмірі 26567,63 грн. заборгованості не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про захист прав споживачів», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2494 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1379/27824, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1382/27827, тощо.

Відповідно до вимог п. 25 Правил постачання природного газу, ( надалі Правила) затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2496, побутовий споживач несе відповідальність за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; відмову в доступі до об'єкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором; порушення інших вимог цих Правил.

Відповідно до п. 26 Правил про порушення, допущені побутовим споживачем під час постачання природного газу, відповідальні представники постачальника складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається в побутового споживача.

На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.

Пунктом 1 глави 5 розділу Х1 Кодексу газопровідних систем затвердженим Постановою Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеного в додатку 11 до цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є споживачем за договором постачання природного газу за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, с. Дніпровка, вул. Дніпровка, 20.

15 серпня 2017 року представником ПАТ «Запоріжгаз» в будинку за адресою: вул.Дніпровка, 20, в с. Дніпровка, Михайлівського району, Запорізької області, у присутності позивача – ОСОБА_1 був складений акт № НОМЕР_1 від 15.08.2017 року про виявлення порушення, згідно якого було встановлено не чіткий відбиток на свинцевій пломбі лічильного механізму. ( а.с.6).

Відповідно до пункту 11 глави розділу Х1 Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення ( повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу і його вартості.

28 серпня 2017 року вищезазначений акт був предметом розгляду комісії ПАТ «Запоріжгаз», яка своїм ОСОБА_2 № 786 від 28.08.2017 року прийняла рішення про його задоволення і здійснення перерахунку не облікованого ( донарахованого) об’єму та обсягу природного газу і його вартості (а.с. 8, 9, 10).

Відповідно до розділу Х1 порядку перерахунку ( донарахування) або зміни режиму нарахування об’ємів( обсягів) природного газу Кодексу газорозподільних систем, у разі несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) з вини споживача, розрахунок об’єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об’ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об’єму (обсягу) природного газу і його вартості від 29 вересня 2017 року з приводу виявленого порушення у позивача, вартість не облікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу становить 26567,63 грн., ( а.с. 10).

В обґрунтування заявлених вимог, ОСОБА_1 посилався на те, що комісія з розгляду акту від № НОМЕР_1 від 15 серпня 2017 року прийшла до висновку про наявність несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу та висновок експерта про те що, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ не виявлено. Пломба та тавро державного повірника не порушена. Лічильник не придатний підлягає заміні, працює в позаштатному режимі, на думку позивача дані висновки є безпідставними,оскількивін як споживач не є спеціалістом з роботи газового обладнання, в тому числі і газового лічильника. Про роботу лічильника позивач може судити лише в результаті візуального огляду, шляхом зняття показів лічильника. Крім того, експертиза була проведена лише на 13 день, після складання протоколу, а не на 10 день. 28 серпня 2017 року а його участю була проведена експертиза лічильника, відповідно до якої пломби лічильника та його цілісність не були пошкоджені, механічні пошкодження були відсутні. Лічильник визнали непридатним. До акта експертизи лічильника довідки про непридатність лічильника газу до використання підприємством ДП «Запоріжстандартметрології» не було складено і додано, хоча було зроблено відповідний запис в акті експертизи. За висновком комісії, яка проводила експертизу, «несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не виявлено, Пломба та тавро державного повірника не порушена. Лічильник не придатний підлягає заміні, працює в позаштатному режимі». Після чого позивач отримав вимогу про сплату протягом 10 днів 26567,63 грн. – вартості не облікованого об’єму природного газу, вважає вимоги ТОВ «Запоріжгаз» незаконними які підлягають скасуванню.

ОСОБА_4 із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до змісту ст.ст. 11, 15 ЦК України цивільні права і обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист же цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в ст. 16 ЦК України.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що працівниками ПАТ « Запоріжгаз» складено акт про порушення № НОМЕР_2 від 15 березня 2017 року, протокол № 0057 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 15 серпня 2017 року, ОСОБА_4 № 786 експертизи лічильника газу від 28 серпня 2017 року, розрахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об’єму природного газу від 29 вересня 2017 року, ОСОБА_4 - розрахунок необлікованого (донарахованого) об’єму (обсягу) природного газу і його вартості від 29вересня 2017 року, повідомлення про припинення розподілу природного газу на які позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, є внутрішніми документами ПАТ «Запоріжгаз» і не належить до актів у розумінні ст. 16 ЦК України. Вони не є обов’язковими до виконання ненормативними актами, а лише фіксацією виявленого порушення. Отже певних обов’язків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси.

Таким чином, оскарження дій лише щодо факту складення акта, незаконність рішення комісії з розгляду акту та проведення на підставі цього рішення розрахунку заборгованості, як і самого акта та розрахунку, які не встановлюють для позивача будь-яких обов'язків, крім рекомендації сплатити нараховані збитки, що є різновидом претензії, не передбачено діючим законодавством в якості способу захисту прав.

Вказані документи можуть бути доказами під час вирішення іншого спору, в якому оспорюються дії, рішення, які є обов’язковими для виконання, зокрема, при визнанні неправомірними дій відповідача у разі відключення від газопостачання або при заявленому позові про стягнення збитків, завданих споживачем.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що вимоги, заявлені позивачем, не відповідають способам захисту цивільних прав та інтересів, передбаченим ст. 16 ЦК України, оскільки оскарження дій відповідача лише щодо факту складання зазначених документів, визнання їх незаконними не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту, тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_5, відсутні.

ОСОБА_4 з ч. 9 ст. 158 ЦПК України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

Враховуючи,що судом прийнято рішення про необхідність відмовити в задоволенні позову, відповідно підлягають скасування заходи забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-82, 89, 141, 263-265 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» про визнання незаконними та скасування актів порушення.

Скасувати заходи забезпечення позову накладені ухвалою Михайлівського районного суду Запорізької області від 25 січня 2018 року за заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом заборони ПАТ «Запоріжгаз» вчиняти дії по припиненню газопостачання/розподілу газу.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Запорізької області через Михайлівський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне судове рішення складено 25 травня 2018 року.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_6