Постанова № 7425023, 22.12.2009, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.09                                                                                           Справа№ 2/1851-27/345а

за позовом: УПФ України у Франківському р-ні м.Львова, м.Львів

до відповідача: ЗАТ інституту “Укрзахіденергопроект”, м.Львів

про стягнення 90875,15 грн.

Суддя Н.Судова-Хомюк

при секретарі М.Король

Представники:

від позивача: Страхоцька О.Я. –начальник юридичного відділу

від відповідача: Кравець В.Ю. - адвокат

Права та обов»язки сторонам спору у, відповідності до ст.ст.48,51 КАС України роз»яснено. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови у відповідності до ч.4 ст.167 КАС України.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних полоджень Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005, № 2747-IV, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

Суть спору: Позивач просить стягнути з Закритого акціонерного товариства Проектно-вишукувальний, науково-дослідний, конструкторсько-технологічний інститут «Укрзахіденергопроект» кошти на фінансування різниці у виплаті пенсії науковим працівникам, які працювали на державному підприємстві.

Представник відповідача позовні вимоги заперечує в повному обсязі.

Провадження у справі було зупинено судом 02.11.2007 р. до вирішення аміністративної справи за позовом ЗАТ інституту “Укрзахіденергопроект”, м.Львів до УПФ України у Франківському районі щодо нарахування позивачу суми витрат на виплату пенсії, що становить різницю між сумою пенсій, призначених згідно із статтею 24 Закону №1977 –ХІІ у новій редакції від 07.02.2002 р. і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів та про стягнення на рахунок Пенсійного фонду 10618,39 грн..

УПФ України у Франківському районі м. Львова подано клопотання про поновлення провадження у справі в зв»язку з набранням законної сили судовим рішенням у справі за позовом ЗАТ інституту «Укрзахіденергопроект», м.Львів до УПФ України у Франківському районі. Ухвалою господарського суду Львівської області від 16.01.2009р. провадженні у даній справі було поновлено, на момент розгляду даного спору триває судовий розгляд аміністративної справи за позовом ЗАТ інституту «Укрзахіденергопроект», м.Львів до УПФ України у Франківському районі у Вищому адміністративному суді України.

Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно з»ясувавши всі обставини спору, суд, при прийнятті постанови приходить до наступних висновків.

Згідно Наказу №502 по Міністерству сільського господарства СРСР від 14.04.1951року на базі проектного бюро при Львівській конторі «Сільелектро»був створений Західно-український філіал (ЗУФ) інституту «ГИПросельэлектро».

Згідно Наказу №200-к від 10.09.1960р. по Всесоюзному науково-дослідному і проектному інституту по електропостачанню об»єктів сільського господарства і інших споживачів в сільських районах «ВНИПИСЕЛЬЭЛЕКТРО», інститут перейменований у Всесоюзний державний проектно-вишукувальний і науково-дослідний інститут «СЕЛЬЭНЕРГОПРОЕКТ».

Згідно Наказу №211 від 18.07.1964р. Державного виробничого Комітету по енергетиці і електрифікації СРСР Український державний науково-дослідний і проектний інститут електрифікації сільського господарства «УКРНИГИПРОСЕЛЬЭЛЕКТРО»реорганізований в Українське відділення інституту «ВНИПИСЕЛЬЭЛЕКТРО», а його філіали в містах Львові,Одесі, Полтаві і Запоріжжі у відділи комплексного проектування (ВКП).

Згідно Наказу №188 від 1б.09.1969р. по Українському відділенню, відділи комплексного проектування в м.м.Львові, Одесі, Запоріжжі, Полтаві надалі переіменовано у відділи комплексного проектування Українського відділення «ВНИПИСЕЛЬЭНЕРГОПРОЕКТ».

Згідно Наказу №303 від 21.11.1990р. Міністерства енергетики і електрифікації СРСР на базі Львівського відділу комплексного проектування українського відділення інституту

«ВНИПИСЕЛЬЭНЕРГОПРОЕКТ»утворено Український західний науково-дослідний,

проектно-вишукувальний і конструкторсько-технологічний інститут «УКРЗАПАДСЕЛЬЭНЕРГОПРОЕКТ».

Згідно Наказу №83 від 04.12.1991 року Міністерства енергетики і електрифікації Української РСР утворену Асоціацію науково-дослідних, проектно-вишукувальних,технологічних інститутів, яка в подальшому називається «ЕНЕРГОПРОЕКТ».

Згідно Свідоцтва №04526 від 30.12.1992р., виданого Львівською міською Радою народних депутатів Державний науково-дослідний, проектно-вишукувальний і конструкторсько-технологічний інститут «УКРЗАХІДСІЛЬЕНЕРГОПРОЕКТ»реорганізований в орендне підприємство - інститут «УКРЗАХІДСІЛЬЕНЕРГОПРОЕКТ».

Згідно Свідоцтва №00114073 від 03.08.1994р., виданого виконкомом Франківської районної Ради народних депутатів м.Львова інститут «УКРЗАХІДСІЛЬЕНЕРГОПРОЕКТ»зареєстрований як Закрите акціонерне товариство інститут«УКРЗАХІДСІЛЬЕНЕРГОПРОЕКТ». У 2004р. Закрите акціонерне товариство Проектно-вишукувальний, науково-дослідний, конструкторсько-технологічний інститут «Укрзахіденергопроект»колишній ЗАТ інститут «Укрзахідсільенергопроект»створено шляхом перереєстрації в зв»язку з зміною назви з ЗАТ інститут «Укрзахідсільенергопроект»на ЗАТ інститут «Укрзахіденергопроект». Частиною 1 ст.24 Закону України «Про наукову і наукову-технічну діяльність»встановлено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 221, 222 цього Закону. Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи»,за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

До матеріалів справи долучено довідку за № ВОДВ /478 від 22.06.2009р., яка видана Державним підприємством Український науково-дослідний, проектно-вишукувальний та конструкторсько-технологічний інститут «Укрсільенергопроект». Зі змісту даної довідки вбачається, що з 01.07.1961р.по 1990р.у складі даної державної установи функціонував Львівський відділ комплексного проектування, як філія державного інституту. Долучений до матеріалів справи статут Українського західного науково-дослідного, проектно-вишукувального та конструкторсько-технологічний інституту«Укрзахідсільенергопроект»засвідчує, що вказана установа створена у 1992р. на базі Львівського відділу комплексного проектування Українського відділення ВНД і ПВІ «Сільенергопроект», згідно наказу Міністерства енергетики СРСР від 21.11.1990р. за № 303. Вказана установа набувала статусу державного підприємства та підпорядковувалась Міністерству енергетики та електрифікації України. Необхідність створення даної державної установи була зумовлена зміною політичного устрою та створенням української незалежної держави. Оцінюючи чинне законодавство по даному предмету спору, суд вважає що покладення на Закрите акціонерне товариство Проектно-вишукувальний, науково-дослідний, конструкторсько-технологічний інститут «Укрзахіденергопроект»обов»язку сплачувати різницю між сумою пенсії, призначеної за Законом «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник є безпідставним. Статут не містить інформації щодо факту правонаступництва створеного державного підприємства до Львівського відділу комплексного проектування Українського відділення ВНД і ПВІ «Сільенергопроект».

Питання правонаступництва прав та обов»язків колишніх державних підприємств регулюються Законом України «Про оренду майна державних підприємств та організації», Законом України «Про приватизацію майна державних підприємств»та Декретом Кабінету України «Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду» №57-93 від 20.05.93 р.. Відповідно до ст.14 Закону України «Про оренду майна державних підприємств та організацій»припинення діяльності підприємства, майно якого передано в оренду, здійснюється шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря з дати видання про це відповідного наказу органу, уповноваженого управляти майном. Приєднання підприємства або його структурного підрозділу до орендаря здійснюється за відповідним рішенням органу управління орендаря. Стаття 15 вказаного Закону передбачає правила правонаступництва реорганізованих таким чином підприємств: орендар стає правонаступником прав та обов»язків підприємства відповідно до умов договору оренди. Вказані нормативні акти регламентують процес приватизації державного майна, в даному випадку майна державного підприємства Українського західного науково-дослідного, проектно-вишукувального та конструкторсько-технологічний інституту «Укрзахідсільенергопроект», який був створений у 1992р. та привів в подальшому до створення Закритого акціонерного товариства Проектно-вишукувальний, науково-дослідний, конструкторсько-технологічний інститут «Укрзахіденергопроект»- відповідача у справі.

Законом України «Про наукову і наукову-технічну діяльність»не обумовлено можливість покладення на правонаступника державного підприємства, яке створене у 1992р., обов”язку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, що призначена з врахуванням стажу роботи на підприємствах, установах, організаціях держави, яка припинала своє існування у 1990році.

Керуючись ст.ст.49,51,162,163,п.4 ст.167, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суддя