Ухвала суду № 74226472, 25.05.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1370/18

У Х В А Л А

25 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (с.Загнітків, Кодимський район, Одеська обл., 66012) до Балтського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (вул.Шевченка, 18, м.Балта, Одеська обл., 66101) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

29 березня 2018 року до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Балтського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення Балтського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 30 січня 2018 року №12 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов'язати Балтське об’єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу періоди роботи на посаді водія автопарку: 1982 рік; 1984 рік; 1988 рік; 1991-1995 роки, а також призначити пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 02 січня 2018 року.

Ухвалою суду від 03.04.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв’язку) та роз’яснено, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Так, в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху роз’яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду доказів та інформації, визначених в ухвалі суду та уточненої позовної заяви (з копіями для відповідача).

Копію ухвали отримано позивачем 10.04.2018 року.

18 квітня 2018 року за вх. №ЕП/2142/18 засобами електронної пошти до суду надійшла заява позивача на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху разом із додатками.

20 квітня 2018 року за вх. № 10904/18 засобами поштового зв’язку від позивача до суду надійшов оригінал вищевказаної заяви на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху разом із:

- заявою від 13.04.2018 року про уточнення позовних вимог ОСОБА_1 до Балтського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (з копією для відповідача), в якій позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Балтського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком та зобов’язати Балтське об’єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу період роботи на посаді водія автопарку: 1982 рік; 1984 рік; 1988 рік; 1991-1995 роки, а також призначити пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 02.01.2018 року;

- клопотанням про витребування від Балтського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області належним чином засвідченої копії заяви про призначення пенсії за віком з пенсійної справи ОСОБА_1;

- заявою позивача до Балтського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 13.04.2018 року та фіскальним чеком від 13.04.2018 року.

У заяві про уточнення позовних вимог міститься власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Ухвалою суду від 23.04.2018 року судом продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 10.05.2018 року, оскільки ОСОБА_1 на виконання недоліків було надано позовну заяву (уточнену) із іншим викладом змісту однієї із позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка, в свою чергу, не узгоджується із приписами ст. 5 КАС України.

Зважаючи на вищевикладене в ухвалі суду від 23.04.2018 року роз’яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду уточненої позовної заяви із викладом позовних вимог у відповідності до приписів КАС України.

Також, у вказаній ухвалі суду зазначено, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв’язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду.

Копію даної ухвали отримано позивачем 25.05.2018 року.

10 травня 2018 року за вх. №ЕП/2573/18 засобами електронної пошти від позивача до суду надійшла заява на виконання ухвали суду від 23.04.2018 року разом із позовною заявою ОСОБА_1 до Балтського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (з копією для відповідача) від 08.05.2018 року, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Балтського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 30.01.2018 року №12 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов’язати Балтське об’єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу період роботи на посаді водія автопарку: з 01.01.1982 по 31.12.1982 року, з 01.01.1984 по 31.12.1984 року, з 01.01.1988 по 31.12.1988 року, з 01.01.1991 по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 31.12.1992 року, з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року, з 01.01.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1995 по 31.12.1995 року;

- зобов’язати Балтське об’єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 02.01.2018 року.

А також, позивачем відповідними засобами електронної пошти направлено клопотання про витребування доказів та фіскальний чек від 10.05.2018 року про направлення до суду відповідних документів із штриховим кодовим ідентифікатором “6600000870845”.

Відповідно до ч.9 ст.120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв’язку.

Станом на 15.05.2018 року (останній день визначеного ч.5 ст.169 КАС України п’ятиденного терміну з дня закінчення строку для усунення недоліків позовної заяви – 10.05.2018 року) до суду не надійшов уточнений позов позивача в оригіналі разом із додатками із копією для відповідача, та згідно пошуку поштових відправлень Укрпошти станом на 15.05.2018 року стосовно поштового відправлення із штриховим кодовим ідентифікатором “ 6600000870845” внесено останні відомості 15.05.2018 року о 10 год. 15 хв., що ЦЕХОП Одеса, індекс 65399, відправлено вказане поштове відправлення до відділення отримувача.

Зважаючи на вищевикладене, ухвалою суду від 15.05.2018 року судом продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви до 24.05.2018 року.

16 травня 2018 року за вх. №13668/18 від позивача засобами поштового зв’язку надійшов оригінал вищевказаної заяви на виконання ухвали суду від 23.04.2018 року разом із позовною заявою ОСОБА_1 до Балтського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (з копією для відповідача) від 08.05.2018 року.

До вказаної заяви про усунення недоліків позивачем також додано клопотання про витребування доказів.

Отже, позивачем у визначений суддею строк усунено недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, наданій на виконання ухвали суду, підставою для звернення позивача з даним позовом, стало прийняття відповідачем рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком, яке, на думку позивача є таким, що порушує його права та законні інтереси.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг

Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, з урахуванням положень п. 3 ст. 257 КАС України, відповідно до п. 3 ч. 6 ст.12 КАС України, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п’яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням положень ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву (уточнену від 08.05.2018 року) ОСОБА_1.

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 (с.Загнітків, Кодимський район, Одеська обл., 66012) до Балтського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (вул.Шевченка, 18, м.Балта, Одеська обл., 66101) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. Також, у визначений строк відповідач має подати до суду докази, що слугували підставою для прийняття Балтським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області рішення №12 від 30.01.2018 року про відмову у призначенні пенсії позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки ОСОБА_2 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко