Ухвала суду № 74225301, 22.05.2018, Луганський окружний адміністративний суд

12.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 травня 2018 року ОСОБА_1Справа № 812/749/18

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Моспанюк Є.С.,

та

представників сторін:

від позивача – ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

від відповідачів – ОСОБА_4,

Кандаурова

ОСОБА_5,

від третіх осіб - ОСОБА_6,

при розгляді у підготовчому судовому засіданні справи № 812/749/18 за позовом ОСОБА_7 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство внутрішніх справ України, Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію, виконуючий обов’язків начальника ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_9, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_7 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство внутрішніх справ України, Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію, виконуючий обов’язків начальника ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_9, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу.

22 травня 2018 року до суду від представника ІІ відповідача ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області надійшло клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог не сторін відповідача ОСОБА_1 міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, оголошення перерви в підготовчому судовому засіданні, продовження строку проведення підготовчого провадження у справі (т.2 а.с. 151-152, 159-160).

Обґрунтовував необхідність залучення третьої особи, оскільки рішення у справі може призвести до необхідності виплачувати, нараховувати позивачу або стягувати з нього матеріальне забезпечення за період непрацездатності.

22 травня 2018 року від третьої особи - виконуючого обов’язки начальника ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_9 надійшло клопотання про оголошення перерви в підготовчому судовому засіданні зобов’язання позивача надіслати йому копію позовної заяви з додатками з встановленням судом строку для надання пояснень, а сторонам - відповіді на такі пояснення (т.2 а.с. 159-160).

22.05.2018 від представника І відповідача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшло клопотання про продовження підготовчого провадження на 30 днів з метою належної підготовки до розгляду по суті та надання сторонами можливості врегулювання спору шляхом примирення (т.2 а.с. 170-171).

22.05.2018 від представника І відповідача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшло клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог не сторін відповідача ОСОБА_10 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, та відкладення підготовчого провадження (т.2 а.с. 172-174).

Представник Міністерство внутрішніх справ України та третя особа в судове засідання не прибули.

В судовому засіданні представники сторін не заперечували проти продовження підготовчого провадження.

Представник позивача та третьої особи заперечували проти залучення до участі у справі третіх осіб.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши заявлені клопотання, суд зазначає таке.

Щодо залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_11 міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області та ОСОБА_10 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області.

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України, предмет спору, суд вважає за необхідне відмовити у залученні до участі у даній справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_11 міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області та ОСОБА_10 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області.

Щодо оголошення у підготовчому провадженні перерви.

Частиною шостою статті 181 КАС України визначений вичерпний перелік підстав коли суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках:

1) необхідності заміни відведеного експерта, перекладача, спеціаліста;

2) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження;

3) неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу;

4) необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Представником ІІ-го відповідача та третьою особою - виконуючим обов’язки начальника ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_9 не наведено жодних підстав, передбачених частиною шостою статті 181 КАС України, тому суд не вбачає підстав для задоволення клопотання про оголошення перерви в підготовчому провадженні.

Щодо продовження строку підготовчого провадження.

Згідно з частиною другою статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з’ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, вивчивши матеріали справи, для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов до висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження.

Керуючись ст. ст. 173-183, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотань відповідачів про залучення як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_11 міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області, ОСОБА_10 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Луганській області, відмовити.

У задоволені клопотання представника відповідача ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області та третьої особи - виконуючого обов’язки начальника ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_9, про оголошення перерви у підготовчому провадженні відмовити.

Клопотання відповідачів та третьої особи - виконуючого обов’язки начальника ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_9, про продовження строку підготовчого провадження задовольнити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 812/749/18 за позовом ОСОБА_7 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство внутрішніх справ України, Луганська обласна військово-цивільна адміністрація, виконуючий обов’язків начальника ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_9, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу на тридцять днів.

Підготовче засідання відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 12 червня 2018 року о 14 год. 00 хв.

Надіслати третій особі - виконуючому обов’язки начальника ОСОБА_8 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_9 позовну заяву та заяву про збільшення позовних вимог.

Запропонувати Відповідачам та третій особі надати відзив, письмові пояснення щодо позову (з урахуванням збільшених позовних вимог) не пізніше п’яти днів з дня отримання позовної заяви.

Учасникам справи запропонувати на подати відповідь на пояснення третьої особи протягом трьох днів з дня отримання пояснень.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 25 травня 2018 року.

СуддяОСОБА_12