Рішення № 74224043, 25.05.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2018 р. Справа№805/2832/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селидівського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області в якому просив суд:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до підземного стажу роботи за Списком №1- шахтарі періодів праці позивача підземним електрослюсарем з 01.04.2001 року по 01.06.2001 року на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта 2 “Новогродівська” дочірнє підприємство державної холдингової компанії “Селидіввугілля” та з 01.06.2001 року по 02.01.2004 року на Селидівській дирекції по ліквідації Української Державної компанії з реструктуризації вугільної промисловості “Укрвуглереструктурізація” та з 02.01.2004 року по 01.04.2007 року на Селидівській дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства “Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств” та з 01.04.2007 року по 01.03.2008 року на ВП Селидівське управління з ліквідації шахт та з 01.03.2008 року по 10.02.2009 року на Відокремленому підрозділі Державне підприємство “Укрвуглеторфреструктуризація” “Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт”;

- зобов'язати відповідача зарахувати до підземного стажу роботи позивача за Списком №1-шахтарі періоди роботи підземним електрослюсарем з 01.04.2001 року по 01.06.2001 року на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта 2 “Новогродівська” Дочірнє підприємство державної холдингової компанії “Селидіввугілля” та з 01.06.2001 року по 02.01.2004 року на Селидівській дирекції по ліквідації Української Державної компанії з реструктуризації вугільної промисловості “Укрвуглереструктурізація” та з 02.01.2004 року по 01.04.2007 року на Селидівській дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства “Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств” та з 01.04.2007 року по року на ВП Селидівське управління з ліквідації шахт та з 01.03.2008 року по року на Відокремленому підрозділі Державне підприємство “Укрвуглеторфреструктуризація” “Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт”;

- зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії позивача відповідно до ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, у розмірі 80 відсотків заробітної плати шахтаря, але не менше ніж три прожиткові мінімуми для осіб, що втратили працездатність з 08 лютого 2018 року та сплатити суму несплаченої пенсії з урахування перерахунку пенсії та здійснених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що отримує пенсію за віком в ОСОБА_2 об’єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області. Вважає, що має понад 15 років підземного стажу, але пенсію йому платять без урахування Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці». З цього приводу позивач звернувся до відповідача та отримав відповідь, що до підземного пільгового стажу йому зараховано не всі періоди його роботи. Вважає дії відповідача стосовно не зарахування періодів роботи позивача до пільгового стажу неправомірними та такими, що порушують його право на отримання пенсійного забезпечення відповідно до чинного законодавства.

Відповідач надіслав до суду відзив на позов та просить у його задоволенні відмовити.

В обґрунтування заперечень на позов відповідач зазначає, що позивачу було призначено пенсію за віком на підставі документів, наданих до ОСОБА_2 об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області і всі періоди роботи, що підтверджені пільговими довідками. Зазначає, що позивач не має права на застосування до нього норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки вбачається відсутність у позивача 15 років роботи на професії за списком №1. До пільгового стажу позивача не зараховано періоди його роботи з 01.04.2001 року по 01.06.2001 року на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта 2 “Новогродівська” дочірнє підприємство державної холдингової компанії “Селидіввугілля”; з 01.06.2001 року по 02.01.2004 року на Селидівській дирекції по ліквідації Української Державної компанії з реструктуризації вугільної промисловості “Укрвуглереструктурізація”; з 02.01.2004 року по 01.04.2007 року на Селидівській дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства “Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств”; з 01.04.2007 року по 01.03.2008 року на ВП “Селидівське управління з ліквідації шахт”; з 01.03.2008 року по 10 02.2009 року на Відокремленому підрозділі Державне підприємство “Укрвуглеторфреструктуризація” “Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт”. Зазначено що підприємство не проводить видобуток вугілля, тому дія зазначеного закону на позивача не поширюється.

На підставі викладеного вважає, що відповідач не порушив прав позивача, діяв в межах наданих йому законом повноважень та просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.04.2018 року провадження у справі було відкрито та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії ВЕ № 165070, громадянин України (а.с. 12-13).

Заявою від 28.11.2017 року позивач звернувся до відповідача стосовно надання інформації щодо розповсюдження на нього Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та надання документів. Зазначена заява надійшла на адресу відповідача 27.11.2017 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції відповідача (а.с. 22).

Відповіддю ОСОБА_2 об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області від 12.12.2017 року № 11133/03 позивача повідомлено, що його пенсію було неодноразово перераховано відповідно до норм чинного законодавства. Проте, оскільки позивач не має 15 років за списком №1 - шахтарі, дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на нього не розповсюджується (а.с. 23).

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повідомити стосовно зарахування до його пільгового стажу за списком №1 – шахтарі період його трудової діяльності підземним електрослюсарем 5 розряду з 18.01.1999 року по 10.02.2009 року та в разі не зарахування повідомити про підстави для цього з посиланням на норми чинного законодавства (а.с. 30).

ОСОБА_2 об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21.01.2018 року №2508/03 позивача повідомлено, що до його пільгового стажу враховано період роботи з 18.01.1999 року по 31.03.2001 року за списком №1- шахтарі, період роботи з 01.04.2001 року по 10.02.2009 року враховано до пільгового стажу за списком №1, оскільки згідно п. 3.1 наказу Міністерства палива та енергетики України ДХК «Селидіввугілля» з 01.04.2001 року зупинено гірничі роботи, підприємство не проводить відповідно видобуток вугілля. Також зазначено, що оскільки позивач не має 15 років за списком №1 - шахтарі, дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на нього не розповсюджується (а.с. 31).

Як вбачається з трудової книжки позивача серії БТ-І №3598358 (а.с. 14-21) у спірні періоди позивач працював:

- з 18.01.1999 року по 01.06.2001 року підземним електрослюсарем 5 розряду в енергетично-механічну службу на підприємстві державне відкрите акціонерне товариство Шахта 2 “Новогродівська” дочірнє підприємство державної холдингової компанії “Селидіввугілля”;

- з 01.06.2001 року Шахта 2 “Новогродівська” вийшла до складу ОСОБА_2 дирекції з ліквідації шахт державної компанії “Укрвуглеторфреструктуризація”;

- з 02.01.2004 року створено державне підприємство “Обласна дирекція “Донецьквуглереструктуризація”, у склад якого увійшла Селидівська дирекція з ліквідації шахт;

- з 01.04.2007 року Селидовську ДЛШ реорганізовано шляхом перетворення в Селидівське управління з ліквідації шахт;

- з 01.03.2008 року Селидовське ВЛШ реорганізовано в Донецьку виконавчу дирекцію з ліквідації шахт державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація»;

- 10.02.2009 року позивача звільнено за власним бажанням.

Відповідно до довідки відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 «Новогродівська» державного підприємства «Селидоввугілля» від 14.02.2018 року № 26/152 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній позивач в періоди з 18.01.1999 року по 01.06.2001 року, з 01.06.2001 року по 01.03.2008 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в якості підземного електрослюсаря з повним робочим днем під землею (а.с. 32).

Згідно виписки з наказу про атестацію робочих місць по Шахті №2 «Новогродівська» виданої відокремленим підрозділом «Шахта 1/3 «Новогродівська» державного підприємства «Селидоввугілля» від 14.02.2018 року № 26/154 посаду підземного електрослюсаря атестовано відповідно до наказу № 207 від 06.02.1995 року (а.с. 34).

Суть спірних правовідносин полягає у наявності (відсутності) правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Спірні правовідносини регулюється нормами Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та іншими нормативними документами, що регулюють спірні правовідносини.

Пунктом 6 ст. 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Розділом 1 підрозділу 1 Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, визначено, що правом на пільгову пенсію користуються всі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля.

Згідно з розділом 1 «Гірничі роботи» списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року, правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

У ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» зазначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені цим законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день та працівники державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністром України, та членів їх сімей.

При цьому, ст. 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія ч. 1 ст. 7 і ст. 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» необхідна сукупність трьох умов: наявність стажу роботи не менше 15 років для чоловіків, зайнятість на підземних роботах повний робочий день та віднесення професії до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, передбачено п.п. 1.1 а п. 1 розділу I "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

В абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено аналогічні вищевказаним нормам положення стосовно розміру пенсій.

Зі змісту ст. 1 Гірничого Закону України, вбачається, що під гірничою (гірничодобувною) промисловістю необхідно розуміти комплекс галузей важкої промисловості з розвідування родовищ корисних копалин, їх видобутку з надр землі та збагачення. До складу вказаної промисловості входять гірничі підприємства, які згідно до вказаної статті представляють собою цілісні технічно та організаційно відокремлені комплекси засобів і ресурсів для видобутку корисних копалин, будівництва та експлуатації об'єктів із застосуванням гірничих технологій (шахти, рудники, і копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики, тощо).

Тобто, процес видобування вугілля з шахти передбачає собою ряд гірничих робіт, що представляють собою комплекс робіт з проведення, кріплення та підтримки гірничих виробок і виймання гірничих порід в умовах порушення природної рівноваги.

ОСОБА_3 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється як на осіб, які безпосередньо зайняті видобутком вугілля, так і на осіб, які працюють у гірничодобувній та шахто-будівельній промисловості та займаються обслуговуванням шахтного обладнання чи іншої інфраструктури гірничого підприємства повний робочий день під землею.

Що стосується позовних вимог про зобов'язання пенсійний орган зарахувати до пільгового стажу спірні періоди роботи позивача, суд зазначає наступне.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (абз.1, 2, 5 п.20 Порядку).

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1 (далі - Порядок №18-1).

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (п.2 Порядку №18-1).

Відповідно до п.11 Порядку №18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

З системного аналізу наведених норм та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не врахував періоди роботи позивача в з 01.04.2001 року по 01.06.2001 року на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта 2 “Новогродівська” Дочірнє підприємство державної холдингової компанії “Селидіввугілля” та з 01.06.2001 року по 02.01.2004 року на Селидівській дирекції по ліквідації Української Державної компанії з реструктуризації вугільної промисловості “Укрвуглереструктурізація” та з 02.01.2004 року по 01.04.2007 року на Селидівській дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства “Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств” та з 01.04.2007 року по року на ВП Селидівське управління з ліквідації шахт та з 01.03.2008 року по року на Відокремленому підрозділі Державне підприємство “Укрвуглеторфреструктуризація” “Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт”, оскільки, як вбачається з трудової книжки позивач, у спірні періоди працював повний робочий день в шахті, що дає право на зарахування цього періоду до пільгового стажу для визначення розміру пенсії.

Вказані записи засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають, відтак факт роботи позивача у спірні періоди підтверджується відомостями трудової книжки, які були внесені відповідно до діючого законодавства, ніяких дефектів записів трудова книжка не містить. ОСОБА_3, у суду не виникає сумнівів, що позивач у спірній період працював повний робочий день під землею, що дає право на зарахування цього періоду до пільгового стажу.

У відповідності до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із ч. 4 ст. 245 КАС України у випадку, визначеному п. 4 ч. 2 цієї статті, суд може зобов’язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми закону, якими регулюються спірні відносини, та з урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з застосуванням положень ст.ст. 9, 245 КАС України, а саме, обрати інший спосіб захисту, який необхідний для повного відновлення порушеного права, зобов`язати відповідача повторно розглянути питання про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 8, 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням можливості зарахування до його пільгового стажу періодів роботи з 01.04.2001 року по 01.06.2001 року на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта 2 “Новогродівська” Дочірнє підприємство державної холдингової компанії “Селидіввугілля” та з 01.04.2001 року по 01.06.2001 року на державному відкритому акціонерному товаристві Шахта 2 “Новогродівська” дочірнє підприємство державної холдингової компанії “Селидіввугілля”; з 01.06.2001 року по 02.01.2004 року на Селидівській дирекції по ліквідації Української Державної компанії з реструктуризації вугільної промисловості “Укрвуглереструктурізація”; з 02.01.2004 року по 01.04.2007 року на Селидівській дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства “Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств”; з 01.04.2007 року по 01.03.2008 року на відокремленому підрозділі “Селидівське управління з ліквідації шахт”; з 01.03.2008 року по 10.02.2009 року на відокремленому підрозділі Державне підприємство “Укрвуглеторфреструктуризація” “Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт”.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п. п. 3, 4, 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправним та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернення позивача, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Тобто, приймаючи рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії, відповідач має враховувати висновки рішення в даній адміністративній справі щодо наявності підтвердження пільгового стажу позивача.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із наступного.

Оскільки позовні вимоги задоволено частково, відповідно до п. 3 ст. 139 КАС України суд присуджує стягнути судові витрати у розмірі 352,40 грн., здійснені позивачем, за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області.

За нормами ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України суд розглядає справи у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 139, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до підземного стажу роботи за Списком №1- шахтарі періодів праці ОСОБА_1 підземним електрослюсарем з 01.04.2001 року по 01.06.2001 року на державному відкритому акціонерному товаристві Шахта 2 “Новогродівська” дочірнє підприємство державної холдингової компанії “Селидіввугілля”; з 01.06.2001 року по 02.01.2004 року на Селидівській дирекції по ліквідації української державної компанії з реструктуризації вугільної промисловості “Укрвуглереструктурізація”; з 02.01.2004 року по 01.04.2007 року на Селидівській дирекції з ліквідації шахт державного підприємства “Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств”; з 01.04.2007 року по 01.03.2008 року на відокремленому підрозділі “Селидівське управління з ліквідації шахт”; з 01.03.2008 року по 10.02.2009 року на відокремленому підрозділі Державне підприємство “Укрвуглеторфреструктуризація” “Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт”.

Зобов`язати Селидовське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути питання про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням можливості зарахування до його пільгового стажу періодів роботи з 01.04.2001 року по 01.06.2001 року на державному відкритому акціонерному товаристві Шахта 2 “Новогродівська” дочірнє підприємство державної холдингової компанії “Селидіввугілля” та з 01.04.2001 року по 01.06.2001 року на державному відкритому акціонерному товаристві Шахта 2 “Новогродівська” дочірнє підприємство державної холдингової компанії “Селидіввугілля”; з 01.06.2001 року по 02.01.2004 року на Селидівській дирекції по ліквідації української державної компанії з реструктуризації вугільної промисловості “Укрвуглереструктурізація”; з 02.01.2004 року по 01.04.2007 року на Селидівській дирекції з ліквідації шахт державного підприємства “Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств”; з 01.04.2007 року по 01.03.2008 року на відокремленому підрозділі “Селидівське управління з ліквідації шахт”; з 01.03.2008 року по 10.02.2009 року на відокремленому підрозділі Державне підприємство “Укрвуглеторфреструктуризація” “Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт”.

В задоволенні позову в іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, юридична адреса: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6) на користь ОСОБА_1 (паспорт серії ВЕ № 165070, адреса: 85483, АДРЕСА_1) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 352,40 грн.

Повний текст рішення складений та підписаний 25 травня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Загацька Т. В.